“既然雙方已有協(xié)議約定，為什么就不能如約支付專(zhuān)利使用費呢？”作為一名職務(wù)發(fā)明人，工程師錢(qián)先生對原所在企業(yè)拒絕支付約定的職務(wù)發(fā)明收益報酬的做法感到不解，雙方為此對簿公堂。近年來(lái)，像這樣的案例在企業(yè)、高校、科研單位時(shí)有發(fā)生。更多的時(shí)候，“權屬不清晰，利益難分配”成為制約專(zhuān)利運用的一大問(wèn)題。

       “產(chǎn)生這類(lèi)問(wèn)題的原因，拋開(kāi)當事人方面的個(gè)體因素，更多是與現行法律規定不夠明確有關(guān)。因此，在專(zhuān)利法第四次全面修改中予以考慮，對加強知識產(chǎn)權運用有重要意義?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權研究中心常務(wù)副主任曹新明向中國知識產(chǎn)權報記者表示。

難題困擾有待破解

       因認為原來(lái)所在企業(yè)付給的職務(wù)發(fā)明報酬過(guò)低，張某4年前一紙訴狀將該企業(yè)告上法庭，索要職務(wù)發(fā)明報酬及利息共計400余萬(wàn)元。在此期間，法院一審判決被告企業(yè)支付張某涉案職務(wù)發(fā)明報酬20萬(wàn)元。原告被告均不服該判決而提起上訴。日前，二審法院維持了一審判決。被告企業(yè)認為，出現問(wèn)題的原因之一就是現行法律缺乏明確規定，導致企業(yè)方面應如何支付、支付多少都無(wú)據可依。

        這種情況，在企業(yè)、高校、科研單位不同程度存在，制約著(zhù)專(zhuān)利轉化運用工作的開(kāi)展。據統計，2016年，國家知識產(chǎn)權局國內發(fā)明專(zhuān)利授權30.2萬(wàn)件，職務(wù)發(fā)明為27.6萬(wàn)件，占91.4%。今年上半年，在國內發(fā)明專(zhuān)利授權16萬(wàn)件中，職務(wù)發(fā)明為14.9萬(wàn)件，占93.1%。近年來(lái)，職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利在我國發(fā)明專(zhuān)利中所占比重逐年加大，為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展提供了有力支撐。

       “職務(wù)發(fā)明的權益分配制度，表面上看似只是職務(wù)發(fā)明人與其所在單位之間的利益分配問(wèn)題，但其實(shí)質(zhì)是推動(dòng)專(zhuān)利運用的法律制度建設問(wèn)題?！辈苄旅髡J為，因此，通過(guò)專(zhuān)利法第四次全面修改，進(jìn)一步明確相關(guān)法律規范，不僅是解決職務(wù)發(fā)明權益分配問(wèn)題的路徑，更是完善激勵創(chuàng )新的法治環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)專(zhuān)利運用的有效途徑。

        這樣的困境，也曾出現在發(fā)達國家。2014年諾貝爾物理學(xué)獎獲得者之一、美籍日裔科學(xué)家中村修二的遭遇就令人深思。1993年，當時(shí)還是日本某公司技術(shù)員的中村修二研制成功藍光LED技術(shù)之后，其所在的日本公司獲得了專(zhuān)利權，該公司付給中村修二的發(fā)明獎金僅有區區2萬(wàn)日元（約合當時(shí)的200美元）。因此辭職出走美國的中村修二于2001年將該公司告到日本東京地方法院，歷經(jīng)4年審理，日本高等法院最終裁定該公司償付中村修二8.4億日元（約合當時(shí)的810萬(wàn)美元）。雖然中村修二對此仍不滿(mǎn)意，但在輿論呼吁下，這一案例卻促進(jìn)了日本職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利權利益分享制度的健全與完善。修改后的日本專(zhuān)利法第35條規定，將職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的專(zhuān)利申請權直接賦予職務(wù)發(fā)明人所有，修正案自2005年4月1日起生效實(shí)施。

完善法律確立依據

       專(zhuān)利只有通過(guò)運用，才能體現市場(chǎng)價(jià)值，很多企業(yè)及高校、科研單位都出于自身實(shí)際需求，對加強專(zhuān)利運用進(jìn)行了有益的探索和嘗試。山東綠葉制藥有限公司（下稱(chēng)綠葉制藥）一直高度重視知識產(chǎn)權工作，在激勵專(zhuān)利創(chuàng )造的同時(shí)也在積極推動(dòng)專(zhuān)利運用，綠葉制藥自主研發(fā)的“抗前列腺增生藥物非納雄胺”專(zhuān)利，以360萬(wàn)元成功許可給江蘇一家制藥企業(yè)使用并投入生產(chǎn)；綠葉制藥擁有自主知識產(chǎn)權的“抗腫瘤藥物人參皂苷RH2”技術(shù)，以1600萬(wàn)元許可給天津一家藥廠(chǎng)轉化為產(chǎn)品。值得一提的是，盡管相關(guān)專(zhuān)利屬于職務(wù)發(fā)明，但對于這些成功許可轉化的專(zhuān)利收益，綠葉制藥給予了參與研發(fā)的技術(shù)人員獎勵?！拔覀円蚕Ｍ嚓P(guān)法律法規能對職務(wù)發(fā)明的專(zhuān)利權益分配作出更為明確的規定?！本G葉制藥相關(guān)負責人表示。

       而高校的職務(wù)發(fā)明，因其屬于國有資產(chǎn)，其權益分配問(wèn)題始終是一個(gè)難解的“心結”，也因此導致了許多職務(wù)發(fā)明多年束之高閣、難以轉化運用的問(wèn)題。為此，西南交通大學(xué)在高校中率先作出探索，制定了《西南交通大學(xué)專(zhuān)利管理規定》，把對職務(wù)發(fā)明人或其團隊的獎勵，前置簡(jiǎn)化為對國有資產(chǎn)的知識產(chǎn)權獎勵。按照規定，學(xué)校與職務(wù)發(fā)明人或其團隊，可以就專(zhuān)利權的歸屬和申請專(zhuān)利的權利簽訂獎勵協(xié)議，規定或約定按學(xué)校三成、發(fā)明人或其團隊七成的比例共享專(zhuān)利權。該規定在校內實(shí)施后，“中低速磁浮二代”“可降解心血管支架”等一批職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利按照該規定，加速了轉化運用，制度建設的效益初步顯現。

        2015年12月出臺的《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》指出，要完善職務(wù)發(fā)明制度，鼓勵和引導企事業(yè)單位依法建立健全發(fā)明報告、權屬劃分、獎勵報酬、糾紛解決等職務(wù)發(fā)明管理制度。要推動(dòng)專(zhuān)利許可制度改革，強化專(zhuān)利以許可方式對外擴散，研究建立專(zhuān)利當然許可制度，鼓勵更多專(zhuān)利權人對社會(huì )公開(kāi)許可專(zhuān)利。

        正是在企業(yè)及權利人和社會(huì )各界的關(guān)注、呼吁下，專(zhuān)利法修改草案送審稿對完善職務(wù)發(fā)明制度，以及當然許可制度等作出了原則性規定，目的是更好地激勵創(chuàng )新并推動(dòng)專(zhuān)利的實(shí)施和運用。

         “借助專(zhuān)利法第四次全面修改契機，完善推動(dòng)專(zhuān)利運用的相關(guān)法律制度，不僅是新時(shí)期知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的需要，也是加快知識產(chǎn)權強國建設的需要，更是發(fā)揮知識產(chǎn)權作用、為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供更加有力支撐的需要?！辈苄旅鲝娬{。