日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。11月25日，國家知識產(chǎn)權局在京舉行第四季度例行新聞發(fā)布會(huì )，國家知識產(chǎn)權局副局長(cháng)甘紹寧等對《意見(jiàn)》進(jìn)行了介紹和解讀。

         甘紹寧表示，該《意見(jiàn)》是新時(shí)代全面加強知識產(chǎn)權保護工作的綱領(lǐng)性文件，為做好知識產(chǎn)權保護工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

明確“兩個(gè)目標”

        《意見(jiàn)》的出臺，確立了當前和今后一個(gè)時(shí)期知識產(chǎn)權保護工作“干什么、怎么干”的問(wèn)題，并明確了兩個(gè)階段的目標。

        《意見(jiàn)》包括99條重點(diǎn)措施，從知識產(chǎn)權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”四個(gè)方面著(zhù)手，內容包括：強化制度約束，確立知識產(chǎn)權嚴保護政策導向，包括加大侵權假冒行為懲戒力度、嚴格規范證據標準、強化案件執行措施、完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護制度等；加強社會(huì )監督共治，構建知識產(chǎn)權大保護工作格局，包括加大執法監督力度、建立健全社會(huì )共治模式、加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐等；優(yōu)化協(xié)作銜接機制，突破知識產(chǎn)權快保護關(guān)鍵環(huán)節，包括優(yōu)化授權確權維權銜接程序、加強跨部門(mén)跨區域辦案協(xié)作、推動(dòng)簡(jiǎn)易案件和糾紛快速處理，加強知識產(chǎn)權快保護機構建設等；健全涉外溝通機制，塑造知識產(chǎn)權同保護優(yōu)越環(huán)境，包括更大力度加強國際合作、健全與國內外權利人溝通渠道、加強海外維權援助服務(wù)，健全協(xié)調和信息獲取機制等。

        《意見(jiàn)》明確了兩個(gè)階段的目標，第一階段，力爭到2022年，侵權易發(fā)多發(fā)現象得到有效遏制，權利人維權“舉證難、周期長(cháng)、成本高、賠償低”的局面明顯改觀(guān)；第二階段，到2025年，知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度達到并保持較高水平，保護能力有效提升，保護體系更加完善，尊重知識價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng )新的基本保障作用得到更加有效發(fā)揮。

        如何按期達成這些目標？甘紹寧在發(fā)布會(huì )上做出了回答。他表示，國家知識產(chǎn)權局將加快制定落實(shí)《意見(jiàn)》的推進(jìn)計劃，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節明確專(zhuān)項任務(wù)、組織專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)現精準發(fā)力；持續完善落實(shí)《意見(jiàn)》的工作機制，會(huì )同相關(guān)部門(mén)及時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)任務(wù)考核評價(jià)和督促檢查；同時(shí)，全力做好推進(jìn)落實(shí)《意見(jiàn)》的組織保障工作，確保知識產(chǎn)權保護取得實(shí)質(zhì)性成效。

       提高賠償額度

      國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司司長(cháng)張志成介紹，針對當下知識產(chǎn)權保護中所存在的問(wèn)題，《意見(jiàn)》著(zhù)眼于統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”各項工作，從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律等環(huán)節部署改革完善保護工作體系，推動(dòng)綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會(huì )治理手段強化知識產(chǎn)權保護，促進(jìn)保護能力和水平整體提升。

       近 年來(lái)，我國持續加強知識產(chǎn)權保護，保護工作已經(jīng)取得長(cháng)足進(jìn)步，但保護效果與權利人的期待仍有差距，“賠償低”是其中的一個(gè)突出問(wèn)題。

       加大知識產(chǎn)權侵權懲罰力度已經(jīng)成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。國家知識產(chǎn)權局條法司司長(cháng)宋建華介紹，去年12月通過(guò)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議的《專(zhuān)利法修正案（草案）》規定了懲罰性賠償制度，對故意侵犯專(zhuān)利權，情節嚴重的，可確定一倍以上五倍以下的賠償數額，并將法定賠償額從一萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下提高到十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下。今年4月全國人大常委會(huì )修改的商標法，加大對侵犯商標專(zhuān)用權行為的懲罰力度，修改條款將惡意侵犯商標專(zhuān)用權的賠償額由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下，并將法定賠償額上限從三百萬(wàn)元提高到五百萬(wàn)元?！兑庖?jiàn)》指出，在專(zhuān)利、著(zhù)作權等領(lǐng)域引入侵權懲罰性賠償制度，大幅提高侵權法定賠償額上限，加大損害賠償力度?！斑@些舉措將大大提高知識產(chǎn)權侵權成本，加大知識產(chǎn)權保護力度?！彼谓ㄈA說(shuō)。

       提高保護效率

       保護效率更高是近年來(lái)我國知識產(chǎn)權保護所呈現的一個(gè)特點(diǎn)，也是《意見(jiàn)》的重點(diǎn)要求之一。

       “目前我國已建立25家知識產(chǎn)權保護中心，形成快速預審、快速確權、快速維權協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，為市場(chǎng)主體提供便捷、高效、低成本的維權渠道?！备式B寧介紹。

         知識產(chǎn)權保護中心旨在切實(shí)解決知識產(chǎn)權維權舉證難、周期長(cháng)、成本高等問(wèn)題，自建設以來(lái)得到社會(huì )各界特別是科技型中小企業(yè)的歡迎。這與《意見(jiàn)》提出的“要加強知識產(chǎn)權快保護機構建設”不謀而合。據介紹，下一步，國家知識產(chǎn)權局將按照《意見(jiàn)》部署，進(jìn)一步加快知識產(chǎn)權保護中心布局，確保保護中心建設取得實(shí)效。

         同時(shí)，為讓知識產(chǎn)權保護更快捷，國家知識產(chǎn)權局進(jìn)一步壓縮審查授權周期，持續提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和效率，壓減商標、專(zhuān)利審查周期，更好地滿(mǎn)足社會(huì )需求。

   “ 接下來(lái)，國家知識產(chǎn)權局將按照黨中央、國務(wù)院統一部署和安排，進(jìn)一步完善加強知識產(chǎn)權保護的法律法規和相關(guān)政策，建設完善知識產(chǎn)權保護體系，進(jìn)一步營(yíng)造尊重知識價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境，更好地滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展需求?！备式B寧表示。

記者 吳 珂