2019年，國家知識產(chǎn)權局深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在國家市場(chǎng)監管總局黨組帶領(lǐng)下，緊緊圍繞建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家的全面推進(jìn)依法治國總目標，認真落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2015—2020年）》（下稱(chēng)《綱要》），堅持把依法行政作為國家知識產(chǎn)權局工作的基本準則，圍繞知識產(chǎn)權強國建設，積極推進(jìn)國家知識產(chǎn)權局各項工作法治化，弘揚社會(huì )主義法治精神，夯實(shí)知識產(chǎn)權法治建設事業(yè)發(fā)展基礎，法治政府建設各項工作取得了新的進(jìn)展。

　　一、依法全面履行管理職能

　?。ㄒ唬┴瀼匾婪ㄖ螄砟?，加強宏觀(guān)管理

　　2019年，國家知識產(chǎn)權局堅持問(wèn)題導向、需求導向，不斷深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革，推動(dòng)知識產(chǎn)權管理運行機制創(chuàng )新，高效提升管理效能。一是落實(shí)機構改革任務(wù)，加大融合力度。樹(shù)立全局“一盤(pán)棋”意識，各部門(mén)人員和業(yè)務(wù)融合不斷深化，推動(dòng)機構改革穩步落地。二是全面加強知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展頂層設計。按照國務(wù)院部署，全面啟動(dòng)知識產(chǎn)權強國戰略綱要制定工作，制定實(shí)施2019年度知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)計劃。深入實(shí)施“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃，扎實(shí)開(kāi)展“十三五”規劃實(shí)施評估工作。推動(dòng)印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權保護體系建設。印發(fā)推動(dòng)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引。在各項宏觀(guān)政策措施中，將法治保障作為重要內容，確保各項任務(wù)舉措和法治政府建設同部署、同落實(shí)、同安排。

　?。ǘ┥罨姓徟贫雀母?/span>

　　推進(jìn)行政審批制度改革，深化專(zhuān)利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作，在全國自貿試驗區開(kāi)展專(zhuān)利代理機構執業(yè)許可審批告知承諾改革試點(diǎn)，優(yōu)化代理機構的行政審批，促進(jìn)行政審批流程、服務(wù)規范化。完善專(zhuān)利代理師執業(yè)準入制度，全面實(shí)現網(wǎng)上辦理執業(yè)資格取得有關(guān)事項，有效提高行政效能。完善知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)辦理和服務(wù)措施，廣泛宣傳知識產(chǎn)權審查便利化政策，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善各類(lèi)知識產(chǎn)權行政審批管理措施，有針對性地采取告知承諾等措施，簡(jiǎn)并表格材料要求，減輕地方和企業(yè)負擔。

　?。ㄈ┓e極履行監管職責，創(chuàng )新本領(lǐng)域社會(huì )治理

　　健全專(zhuān)利代理行業(yè)監管體系。配合國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+”監管系統建設，完善監管數據對接共享，核查網(wǎng)上專(zhuān)利代理違法違規行為線(xiàn)索，出臺專(zhuān)利代理監管方案，明確“互聯(lián)網(wǎng)+”監管路徑和方式。開(kāi)展專(zhuān)利代理“藍天”專(zhuān)項整治行動(dòng)，加強行業(yè)監管和行業(yè)自律，2019年共約談代理機構820家，責令整改406家，立案查處108件，專(zhuān)利代理行業(yè)秩序得到有效規范。指導各地方知識產(chǎn)權局加強對行業(yè)進(jìn)行事中事后監管，并對各地行業(yè)“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作進(jìn)行督導，各地方知識產(chǎn)權局通過(guò)網(wǎng)絡(luò )監測、書(shū)面檢查、實(shí)地調查等方式開(kāi)展監管工作，積極實(shí)施監管。

　　持續加大打擊侵權假冒的辦案力度。與國家市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)《2019年知識產(chǎn)權執法“鐵拳”行動(dòng)方案》，嚴厲查處侵權假冒違法行為。與國家市場(chǎng)監管總局、公安部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加強網(wǎng)購和進(jìn)出口領(lǐng)域知識產(chǎn)權執法實(shí)施辦法》，針對當前網(wǎng)購和進(jìn)出口領(lǐng)域特點(diǎn)提出工作措施。參與加強農村假冒偽劣食品治理專(zhuān)項整治行動(dòng)和國家軟件正版化督查工作。

　　推進(jìn)知識產(chǎn)權系統社會(huì )信用體系建設工作。印發(fā)《專(zhuān)利領(lǐng)域嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》，打通專(zhuān)利領(lǐng)域嚴重失信聯(lián)合懲戒工作“最后一公里”。推動(dòng)研究制定對商標、地理標志方面嚴重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的政策文件。推動(dòng)非正常專(zhuān)利申請、重復專(zhuān)利侵權等6種嚴重失信行為納入市場(chǎng)監管領(lǐng)域嚴重違法失信名單管理辦法，在市場(chǎng)監管領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合懲戒。組織全國知識產(chǎn)權信用體系建設培訓班。完成2019年一般失信行為信息報送工作，全年共報送一般失信信息80條。在收集研究國外信用信息資料的基礎上，研究推動(dòng)打擊非正常專(zhuān)利申請和商標惡意囤積注冊行為與地方行政執法工作的銜接機制。初步建成知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用信息共享平臺并完成預驗收，該平臺現已上線(xiàn)試運行。

　?。ㄋ模┎粩鄡?yōu)化公共服務(wù)

　　全方位推進(jìn)知識產(chǎn)權信息服務(wù)相關(guān)工作。加強統籌規劃，印發(fā)《關(guān)于新形勢下加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系的若干意見(jiàn)》，為全國知識產(chǎn)權信息服務(wù)工作提供信息化系統保障，截至2019年底，全國已有26個(gè)地方知識產(chǎn)權局完成新一代專(zhuān)利檢索與分析系統地方延伸系統部署并開(kāi)展服務(wù)，2019年新增用戶(hù)數量7022個(gè)，注冊用戶(hù)總量近2萬(wàn)。加大知識產(chǎn)權基礎數據開(kāi)放力度，專(zhuān)利開(kāi)放數據增加中國法律狀態(tài)、中國復審無(wú)效等５種數據資源，下載帶寬增加一倍，使用電子協(xié)議替代原紙件協(xié)議，提高用戶(hù)的使用便利性，截至2019年底，注冊用戶(hù)1.5萬(wàn)個(gè)，累計下載數據量約478T。商標開(kāi)放數據增加到4000萬(wàn)件，總下載30萬(wàn)人次，累計下載數據量超過(guò)271T。認真做好中國商標網(wǎng)站建設，加強公共服務(wù)功能，及時(shí)公布各類(lèi)商標數據，定期發(fā)布商標權質(zhì)押數據、商標代理機構備案名單、地理標志注冊名錄等數據，為地方充分利用大數據提供便利。開(kāi)展首批高校國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心遴選工作，認定北京大學(xué)等首批23家高校國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心。與世界知識產(chǎn)權組織共同完成17家技術(shù)與創(chuàng )新支持中心（TISC）掛牌運行。

　　加強公益講座的宣傳推廣。持續優(yōu)化政府網(wǎng)站、公益講座在線(xiàn)學(xué)習平臺、微信公眾號等信息宣傳渠道與服務(wù)平臺，及時(shí)在政府網(wǎng)站發(fā)布公益講座課程信息與報名信息，按期在學(xué)習平臺整理并發(fā)布講座課程視頻，按期發(fā)布微信公眾號圖文信息、回復處理公眾留言、進(jìn)行后臺數據分析。截至2019年12月31日，國家知識產(chǎn)權局共舉辦公益講座69期，共計4.8736萬(wàn)人次通過(guò)現場(chǎng)或者網(wǎng)絡(luò )課堂參加公益講座直播，相比2018年同期增長(cháng)45.9%。其中，與知識產(chǎn)權法律法規政策解讀、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域保護有關(guān)的課程獲得社會(huì )公眾的積極反響。

　　研究發(fā)布海外知識產(chǎn)權制度環(huán)境報告。2019年，國家知識產(chǎn)權局開(kāi)展海外知識產(chǎn)權環(huán)境報告更新及推廣工作，在《中國知識產(chǎn)權報》開(kāi)設“公共服務(wù)”專(zhuān)欄，對報告進(jìn)行發(fā)布，同時(shí)通過(guò)國家知識產(chǎn)權局、中國知識產(chǎn)權報、商標協(xié)會(huì )、專(zhuān)利文獻眾享等微信公眾號和人民網(wǎng)知識產(chǎn)權頻道等新媒體進(jìn)行同步推廣。截至2019年底，已更新并發(fā)布19期20多個(gè)國家的知識產(chǎn)權制度概覽，為我國創(chuàng )新主體了解國外知識產(chǎn)權制度環(huán)境提供了有益參考。

　　二、不斷完善法律制度

　?。ㄒ唬┘訌娭R產(chǎn)權法律法規制度建設

　　不斷完善立法工作機制，積極推進(jìn)專(zhuān)利法及實(shí)施細則修改、商標法修改等重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作。其中，專(zhuān)利法修正案（草案）由全國人大常委會(huì )進(jìn)行了第一次審議；全國人大常委會(huì )審議通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國商標法》的決定，并于2019年11月1日起施行。修訂后的《專(zhuān)利代理條例》自2019年3月1日起施行，為專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展提供了法律制度保障。

　　規章修改扎實(shí)穩步推進(jìn)。為適應人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展需要，切實(shí)回應創(chuàng )新主體對審查規則和審查模式的新訴求，2019年扎實(shí)推進(jìn)《專(zhuān)利審查指南》常態(tài)化修改，進(jìn)一步提高專(zhuān)利審查質(zhì)量和審查效率。完成《專(zhuān)利代理管理辦法》《專(zhuān)利代理師資格考試辦法》《規范商標申請注冊行為若干規定》等規章制定修改，積極推進(jìn)《官方標志保護辦法》等規章修改工作。

　　積極開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域法律制度研究。重點(diǎn)梳理知識產(chǎn)權基礎性法律的規制要點(diǎn)及框架體系，先后在北京、上海、湖南等地召開(kāi)座談會(huì )，就重點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)研討交流，不斷凝聚共識。以地方知識產(chǎn)權綜合立法為重點(diǎn)，推進(jìn)地方立法指導協(xié)調機制工作，積極支持和指導北京市開(kāi)展地方知識產(chǎn)權綜合立法前期研究，組織各地圍繞知識產(chǎn)權綜合立法開(kāi)展交流研討，邀請立法機關(guān)的專(zhuān)家參與交流并給予指導，有效促進(jìn)國家和地方立法工作的協(xié)調溝通。知識產(chǎn)權法律制度的不斷完善，為推進(jìn)知識產(chǎn)權工作和法治政府建設打下了堅實(shí)基礎。

　?。ǘ┘訌娨幏缎晕募芾?/span>

　　按照《國家知識產(chǎn)權局規范性文件制定和管理辦法》，完善規范性文件制定程序。為確保清理工作按時(shí)保質(zhì)完成，國家知識產(chǎn)權局確立了各單位分工負責、相互配合的工作機制，統一清理原則、清理標準和進(jìn)度要求，形成規章和規范性文件目錄。按照相關(guān)要求多次開(kāi)展規范性文件專(zhuān)項清理工作，包括“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、生態(tài)文明建設、公平保護非公有制經(jīng)濟涉及的規范性文件，進(jìn)一步加強規范性文件監督管理。

　　三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

　?。ㄒ唬┙∪婪Q策機制

　　健全依法決策機制，推進(jìn)黨組工作制度建設。制修訂局黨組工作規則和局黨組議事內容目錄，對局黨組工作的指導思想和基本原則、職責任務(wù)、組織原則、決策與執行等作出明確規定，進(jìn)一步規范黨組工作，提高黨組決策的科學(xué)化、規范化、制度化水平。全年共召開(kāi)局黨組會(huì )37次，局務(wù)會(huì )12次。制定向黨中央請示報告重大事項實(shí)施辦法，明確黨組需要向黨中央請示、報告及報備的事項，規定請示報告程序和方式，并列出黨組向黨中央請示報告事項清單。開(kāi)展局非常設機構梳理工作，明確調整后非常設機構組成和主要職責，推進(jìn)局各非常設機構履職盡責，有效提高議事協(xié)調效能。

　?。ǘ┓e極發(fā)揮專(zhuān)家、法律顧問(wèn)、公職律師作用

　　從政府機構、企業(yè)、服務(wù)業(yè)和高?？蒲袡C構等部門(mén)單位遴選出知識產(chǎn)權專(zhuān)家入選專(zhuān)家庫，編制印發(fā)國家知識產(chǎn)權專(zhuān)家庫專(zhuān)家名冊。制定實(shí)施國家知識產(chǎn)權局法律顧問(wèn)和公職律師工作方案，詳細規定局公職律師的職責范圍、任職與聘任程序、權利和義務(wù)、管理措施和工作保障等內容，完善局公職律師管理制度。截至2019年11月，國家知識產(chǎn)權局本級有公職律師25人，專(zhuān)利局有公職律師26人，商標局有公職律師22人，共計73人。

　　四、促進(jìn)行政執法嚴格規范、公正文明

　?。ㄒ唬┓e極改革行政執法體制

　　不斷強化執法辦案，提升執法能力，推進(jìn)快速維權，依法保護權利人合法權益，努力構建公平公正、開(kāi)放透明的法治和市場(chǎng)環(huán)境。組織開(kāi)展知識產(chǎn)權執法維權“護航”“雷霆”專(zhuān)項行動(dòng)和電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利執法維權“閃電”專(zhuān)項行動(dòng)。2019年，根據機構改革后職能分工，國家知識產(chǎn)權局會(huì )同國家市場(chǎng)監管總局開(kāi)展知識產(chǎn)權執法“鐵拳”行動(dòng)，嚴厲查處侵權假冒行為；全國辦理專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決案件3.86萬(wàn)件。持續加強專(zhuān)利行政執法與刑事司法“兩法銜接”工作，各地方知識產(chǎn)權局強化與公安部門(mén)的執法協(xié)作，積極推進(jìn)建立協(xié)調會(huì )商機制，加強案件線(xiàn)索移交和信息通報，加強重大案件督辦。

　?。ǘ┎粩嗤晟菩姓谭ǔ绦?，創(chuàng )新執法方式

　　制定統一的專(zhuān)利行政執法辦案規程，有效規范專(zhuān)利行政執法人員的執法行為，提升全系統執法辦案工作的規范化水平。2019年，印發(fā)《專(zhuān)利標識標注不規范案件辦理指南（試行）》，進(jìn)一步規范專(zhuān)利行政執法工作。根據中央關(guān)于加強行政裁決工作的部署要求，在總結專(zhuān)利侵權糾紛辦案相關(guān)執法實(shí)踐的基礎上，經(jīng)過(guò)起草制定、研究討論、征求意見(jiàn)等程序，形成《專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決辦案指南》，從侵權標準、辦案程序、行為認定、證據規則等方面，進(jìn)一步細化完善辦案程序和實(shí)體標準，規范行政裁決辦案工作。

　　加強專(zhuān)利執法信息化建設和信息共享，推進(jìn)維權援助舉報投訴系統、網(wǎng)上辦案系統、專(zhuān)利行政執法案件報送系統與執法人員信息管理系統的融合，構建全方位的執法維權工作信息化網(wǎng)絡(luò )。根據機構改革職能劃分，進(jìn)一步優(yōu)化升級專(zhuān)利行政執法案件報送系統（知識產(chǎn)權行政執法信息報送系統），完善專(zhuān)利、商標、地理標志報送和分析功能。

　?。ㄈ┤媛鋵?shí)行政執法責任制，加強對行政執法人員的管理

　　落實(shí)專(zhuān)利行政執法人員持證上崗和資格管理制度。為新上崗執法人員發(fā)放專(zhuān)利行政執法證件與標識，2019年共1879人參加上崗培訓，并獲得專(zhuān)利行政執法證。

　　組織開(kāi)展知識產(chǎn)權保護能力提升培訓，主辦五期全國知識產(chǎn)權保護能力提升培訓班，培訓各省區市執法保護處室負責人和業(yè)務(wù)骨干487人。指導支持全國各省區市開(kāi)辦培訓班21個(gè)，共培訓3000余人。開(kāi)展知識產(chǎn)權保護能力提升培訓體系建設工作。組織編寫(xiě)《知識產(chǎn)權執法保護培訓教材目錄》，擬定教材編寫(xiě)大綱。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )培訓課程錄制工作。

　　五、強化行政權力的制約和監督

　?。ㄒ唬┳杂X(jué)接受黨內監督

　　切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作主體責任，黨組書(shū)記作為第一責任人，對全局黨風(fēng)廉政建設負總責。各基層黨組織主動(dòng)擔負起本部門(mén)本單位黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的主體責任。把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作納入局年度黨建工作要點(diǎn)，確保與其他工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)、同檢查；開(kāi)展基層黨組織書(shū)記落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任培訓，提高各級黨組織書(shū)記責任意識。

　　穩步推進(jìn)內部巡視工作。印發(fā)巡視工作暫行辦法、巡視五年工作規劃和巡視工作手冊。舉辦巡視培訓班，對年內參加巡視組人員進(jìn)行集中培訓，初步建立了政治可靠、業(yè)務(wù)過(guò)硬的巡視組長(cháng)庫和巡視人才庫。全年共開(kāi)展三輪內部巡視，累計派出6個(gè)巡視組進(jìn)駐巡視6個(gè)京外專(zhuān)利審查協(xié)作中心黨委，高質(zhì)量完成黨組年初提出的對京外專(zhuān)利審查協(xié)作中心巡視全覆蓋的任務(wù)。

　?。ǘ┘訌妼徲嫳O督，完善內部審計管理制度

　　深入貫徹落實(shí)中央審計委員會(huì )和審計署相關(guān)工作要求，依法開(kāi)展各項審計工作。進(jìn)一步加強內部審計制度建設，修訂完善內部審計制度，重點(diǎn)體現中國特色社會(huì )主義審計制度的原則和具體要求。不斷深化領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計工作，強化對權力運行的制約和監督，促進(jìn)領(lǐng)導干部依法行政、秉公用權，加強單位內部治理。堅持審計項目、審計方式“雙統籌”，推進(jìn)內部審計與局黨組巡視工作協(xié)同配合、全面貫通，有效將業(yè)務(wù)審計融入政治巡視中，實(shí)現“一審多果”“一果多用”，切實(shí)保障國有資產(chǎn)資金安全，助力反腐倡廉建設，增強監督合力。配合審計署對國家知識產(chǎn)權局開(kāi)展2018年度預算執行審計，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)審計問(wèn)題整改。推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導任期經(jīng)濟責任審計整改，按時(shí)完成審計整改任務(wù)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善社會(huì )監督和輿論監督機制

　　自覺(jué)接受監督，做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作。優(yōu)化分辦流程，加強承辦部門(mén)之間的協(xié)調會(huì )商，提高分辦精確率；注重日常指導提醒并開(kāi)展3次集中輔導，確保國家知識產(chǎn)權局承辦的168件建議提案按期完成答復。其中，提案辦理工作受到全國政協(xié)提案委員會(huì )肯定，分別在年初、年終召開(kāi)的提案工作情況通氣座談會(huì )作交流發(fā)言，并被多家新聞媒體宣傳報道。

　　增強公眾參與實(shí)效，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。制定印發(fā)《2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，對加強政策解讀、強化權力監督、聚焦政策落實(shí)、優(yōu)化服務(wù)功能、提升工作質(zhì)量等工作進(jìn)行明確分工。印發(fā)《政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法（修訂）》《政府信息公開(kāi)目錄》《政府信息公開(kāi)指南》。進(jìn)一步加大政策性文件主動(dòng)公開(kāi)力度，通過(guò)信息公開(kāi)平臺發(fā)布531條信息；接收依申請公開(kāi)313件，較2018年增長(cháng)了333%，已完成答復303件。

　　六、依法有效化解矛盾糾紛

　?。ㄒ唬┎粩嗵剿鞫嘣m紛解決機制

　　加強行政保護業(yè)務(wù)指導。在全國范圍內開(kāi)展知識產(chǎn)權行政執法案例指導工作，設立知識產(chǎn)權行政執法案例指導工作委員會(huì )，起草知識產(chǎn)權行政執法案例指導工作委員會(huì )工作規則。組織開(kāi)展專(zhuān)利、商標行政執法典型案例征集與評選工作，發(fā)布2018年度專(zhuān)利行政保護十大典型案例和商標行政保護十大典型案例，出版《知識產(chǎn)權行政保護典型案例（2014—2018）》，通過(guò)典型案例展現我國加強知識產(chǎn)權行政保護的顯著(zhù)成效。開(kāi)展知識產(chǎn)權執法維權績(jì)效考核，完成2018年度知識產(chǎn)權執法維權績(jì)效考核工作，形成2018年專(zhuān)利執法案卷評查工作報告。制訂完善2019年度績(jì)效考核指標并啟動(dòng)2019年績(jì)效考核工作。

　　推進(jìn)知識產(chǎn)權仲裁調解機構建設。2019年，召開(kāi)首次全國知識產(chǎn)權仲裁調解工作交流會(huì )。完成首批知識產(chǎn)權糾紛仲裁調解試點(diǎn)工作驗收，形成工作規范、案例匯編和培訓方案等相關(guān)制度文件。進(jìn)一步開(kāi)展機構能力建設工作。各類(lèi)仲裁機構、調解組織、行業(yè)協(xié)會(huì )等在解決知識產(chǎn)權糾紛中的重要作用有效發(fā)揮。

　?。ǘ┘訌娦姓妥h和專(zhuān)利復審工作

　　為提高行政復議案件辦案質(zhì)量，制定《國家知識產(chǎn)權局行政復議案件審理工作規定》，進(jìn)一步增強行政復議的專(zhuān)業(yè)性、透明度和公信力。發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，通過(guò)提高辦案質(zhì)量將行政復議和復審案件的被訴率維持在較低水平。2019年，復議案件被訴率為1.8%，專(zhuān)利復審案件被訴率為1.2%，商標評審案件被訴率為4.3%，申請人因爭議得到解決而撤回申請的復議案件數量達到30.9%，大多數行政爭議在行政復議、復審等程序中均能得到實(shí)質(zhì)性化解，相應行政程序起到了較好的定分止爭作用。整理、評析復議典型案例，公開(kāi)出版《知識產(chǎn)權行政復議典型案例解析》，加強對知識產(chǎn)權行政復議工作的指導，引導復議申請人依法維權。積極開(kāi)展對兼職復審的質(zhì)量評估和業(yè)務(wù)指導，組織針對22批不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型的低質(zhì)量、非正常申請復審案件的集中審理試點(diǎn)，完成558件復審案件的質(zhì)量評價(jià)、12場(chǎng)分領(lǐng)域復審質(zhì)保案件宣講，舉辦5大領(lǐng)域質(zhì)量保障分析會(huì )，積極優(yōu)化審查流程,征集推廣優(yōu)質(zhì)優(yōu)審經(jīng)驗。

　?。ㄈ└母锿晟菩旁L(fǎng)工作制度

　　按照相關(guān)法律法規及國家信訪(fǎng)工作要求，秉承“訴訪(fǎng)分離”原則，結合實(shí)際，通過(guò)深入學(xué)習和調研，對所有信訪(fǎng)投訴請求進(jìn)行梳理研究，明確各類(lèi)法定途徑的受理范圍和規定程序，制定《國家知識產(chǎn)權局主要信訪(fǎng)投訴請求法定辦理途徑及相關(guān)法律依據》。實(shí)施網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度，設置網(wǎng)上信訪(fǎng)、局領(lǐng)導信箱信訪(fǎng)途徑，進(jìn)一步完善網(wǎng)上信訪(fǎng)注冊流程，提高國家知識產(chǎn)權局信訪(fǎng)信息化水平，節約行政成本。啟動(dòng)《國家知識產(chǎn)權局信訪(fǎng)工作辦法》修訂工作。

　?。ㄋ模┘哟笃辗ㄐ麄髁Χ?/span>

　　積極推進(jìn)知識產(chǎn)權法制宣傳工作，成功舉辦2019年全國知識產(chǎn)權宣傳周活動(dòng)，習近平總書(shū)記首次在世界知識產(chǎn)權日當天就知識產(chǎn)權有關(guān)工作做出重要指示，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導同志連續三年出席宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)，世界知識產(chǎn)權組織總干事高銳首次到場(chǎng)，中央宣傳部首次在宣傳周期間安排全網(wǎng)推送知識產(chǎn)權保護相關(guān)報道。北京、遼寧等多個(gè)?。▍^、市）發(fā)布年度知識產(chǎn)權發(fā)展及保護狀況，四川省首次發(fā)布民企知識產(chǎn)權司法保護狀況白皮書(shū)。宣傳周期間，《人民日報》有關(guān)報道總量同比增長(cháng)42%，各地媒體有關(guān)報道總量同比增長(cháng)65%，公眾對知識產(chǎn)權法制宣傳的關(guān)注度和參與度均越來(lái)越高。

　　七、全面提高工作人員法治思維和依法行政能力

　?。ㄒ唬?shù)立重視法治素養和法治能力的用人導向

　　嚴格落實(shí)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規定，依據干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導職務(wù)的職責要求，將法治素養和法治能力作為干部考察的一部分，全面考察干部德、能、勤、績(jì)、廉情況。進(jìn)一步加強干部監督工作，建立健全強化預防、及時(shí)發(fā)現、嚴肅糾正的監督工作機制。

　?。ǘΩ骷壐刹窟M(jìn)行全方位法治教育培訓

　　在干部日常管理中，嚴格按照黨中央有關(guān)條例與規定從嚴管理干部，并通過(guò)政策宣講、海報等形式加強政策宣傳，強化干部對公務(wù)員法、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項相關(guān)政策、因私出國（境）管理及證照管理等政策法規的學(xué)習理解，切實(shí)推動(dòng)領(lǐng)導干部將法治精神和從嚴管理規定內化于心、外化于行。

　　緊密結合部門(mén)工作職能，分類(lèi)別、分梯次開(kāi)展法治教育培訓，切實(shí)增強法治教育實(shí)效。舉辦處級領(lǐng)導干部任職培訓班，設置習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、依法行政與法治思維等6門(mén)課程，2019年共計培訓109人次。加強中高端人才法制教育培訓，在中高端人才發(fā)展工程實(shí)施方案（2017—2020年）中，把知識產(chǎn)權法律素養模塊作為中高端人才培訓的重點(diǎn)模塊，通過(guò)對知識產(chǎn)權相關(guān)法律及典型案例的學(xué)習，提高中高端人才知識產(chǎn)權法律理論研究水平和實(shí)務(wù)能力。完善審查員法律課程，從審查工作實(shí)際出發(fā)，結合具體案例，進(jìn)一步培養學(xué)員法律思維，錘煉其在工作中準確適用法律的能力；舉辦專(zhuān)利侵權判定與實(shí)審培訓班，組織各審查部門(mén)115名實(shí)審員參加培訓，幫助學(xué)員了解掌握專(zhuān)利侵權判定的基本理論和實(shí)務(wù)，確保授權范圍清楚、恰當。

　?。ㄈ┩ㄟ^(guò)法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

　　圍繞知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展和法治政府建設需要，加強干部交流工作，不斷提高干部法治思維和依法行政能力。2019年共選派34名干部到地方法院、國家知識產(chǎn)權局定點(diǎn)扶貧區縣等單位參加掛職和實(shí)踐鍛煉，干部法治素養和依法行政能力顯著(zhù)增強。提高全系統執法辦案工作的規范性，把提高法治素養與建設審查文化相融合，提高辦案人員自身業(yè)務(wù)素養，增強專(zhuān)利審查員的法治意識。

　　2020年，國家知識產(chǎn)權局將繼續貫徹落實(shí)中央全面依法治國決策部署，按照《綱要》任務(wù)措施分工方案要求，加強組織領(lǐng)導，總結法治經(jīng)驗，研究法治舉措，全面提高知識產(chǎn)權治理能力和治理水平，為我國知識產(chǎn)權事業(yè)改革發(fā)展營(yíng)造更好的法治環(huán)境。

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