黨的十九大報告關(guān)于新時(shí)代我國對外開(kāi)放作出了總體部署,要求推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局,要實(shí)行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度,大幅度放寬市場(chǎng)準入,擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放,保護外商投資合法權益。十九大報告還要求,凡是在我國境內注冊的企業(yè)都要一視同仁、平等對待,要求優(yōu)化區域開(kāi)放布局,加大西部開(kāi)放力度。
李克強總理在《政府工作報告》中指出,我們要推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局,要進(jìn)一步拓展開(kāi)放的范圍和層次,完善開(kāi)放結構布局和體制機制,以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;要促進(jìn)外商投資穩定增長(cháng),加強與國際通行規則對接,建設國際一流營(yíng)商環(huán)境。
因此,國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。
《通知》指出,利用外資是我國對外開(kāi)放基本國策和構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的重要內容。要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的決策部署,實(shí)行高水平投資自由化便利化政策,對標國際先進(jìn)水平,營(yíng)造更加公平透明便利、更有吸引力的投資環(huán)境,保持我國全球外商投資主要目的地地位,進(jìn)一步促進(jìn)外商投資穩定增長(cháng),實(shí)現以高水平開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?!锻ㄖ窂牧鶄€(gè)方面提出積極有效利用外資的政策措施,其中包括加大知識產(chǎn)權保護力度等具體舉措。
一是大幅度放寬市場(chǎng)準入,提升投資自由化水平。全面落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度,2018年7月1日前修訂出臺全國和自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)。穩步擴大金融業(yè)開(kāi)放,完善合格境外機構投資者制度,積極引入境外交易者參與原油、鐵礦石等期貨交易,支持外資金融機構更多地參與地方政府債券承銷(xiāo)。持續推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放,深化農業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開(kāi)放。
二是深化“放管服”改革,提升投資便利化水平。持續推進(jìn)外資領(lǐng)域“放管服”改革,進(jìn)一步下放外資審批權限,支持地方政府開(kāi)展相對集中行政許可權改革試點(diǎn)。提高外商投資企業(yè)資金運用便利度,提升外國人才來(lái)華工作和出入境便利度。
三是加強投資促進(jìn),提升引資質(zhì)量和水平。優(yōu)化外商投資導向,引導外資更多投向中西部地區和現代農業(yè)、生態(tài)建設、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)。支持外商投資創(chuàng )新發(fā)展,鼓勵外資并購投資。完善和用好用地、社保等支持政策,降低外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,加大投資促進(jìn)工作力度。
四是提升投資保護水平,打造高標準投資環(huán)境。加大知識產(chǎn)權保護力度。推進(jìn)專(zhuān)利法等相關(guān)法律法規修訂工作,大幅提高知識產(chǎn)權侵權法定賠償上限,嚴厲打擊侵權假冒行為。保護外商投資合法權益,完善外商投資企業(yè)投訴工作部際聯(lián)席會(huì )議制度,建立健全各地外商投資企業(yè)投訴工作機制。
五是優(yōu)化區域開(kāi)放布局,引導外資投向中西部等地區。拓寬西部地區和東北老工業(yè)基地的外商投資企業(yè)融資渠道,降低外商投資企業(yè)物流成本。加快沿邊引資重點(diǎn)地區建設,打造西部地區投資合作新載體。
六是推動(dòng)國家級開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新提升,強化利用外資重要平臺作用。促進(jìn)開(kāi)發(fā)區優(yōu)化外資綜合服務(wù),發(fā)揮開(kāi)發(fā)區示范帶動(dòng)提高利用外資水平的作用。加大開(kāi)發(fā)區引資金融支持力度。健全開(kāi)發(fā)區雙向協(xié)作引資機制。(來(lái)源:新華社)
其中,《通知》有關(guān)知識產(chǎn)權保護具體措施如下:(十四)加大知識產(chǎn)權保護力度。推進(jìn)專(zhuān)利法等相關(guān)法律法規修訂工作,大幅提高知識產(chǎn)權侵權法定賠償上限。嚴厲打擊侵權假冒行為,加大對外商投資企業(yè)反映較多的侵犯商業(yè)秘密、商標惡意搶注和商業(yè)標識混淆不正當競爭、專(zhuān)利侵權假冒、網(wǎng)絡(luò )盜版侵權等知識產(chǎn)權侵權違法行為的懲治力度。嚴格履行我國加入世界貿易組織承諾,外商投資過(guò)程中技術(shù)合作的條件由投資各方議定,各級人民政府工作人員不得利用行政手段強制技術(shù)轉讓。加強維權援助和糾紛仲裁調解,推進(jìn)糾紛仲裁調解試點(diǎn)工作,推動(dòng)完善知識產(chǎn)權保護體系。