國務(wù)院新聞辦公室舉行?。▍^、市）系列新聞發(fā)布會(huì )，2019年7月22日（星期一）下午3時(shí)，請中共天津市委副書(shū)記、天津市人民政府市長(cháng)張國清，中共天津市委常委、天津市人民政府常務(wù)副市長(cháng)馬順清圍繞“堅持以人民為中心推動(dòng)天津高質(zhì)量發(fā)展”作介紹，并答記者問(wèn)。

國新辦新聞發(fā)言人 胡凱紅:

女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦今天舉行的新中國成立70周年?。▍^、市）系列主題新聞發(fā)布會(huì )。今天我們非常高興請來(lái)了中共天津市委副書(shū)記、天津市人民政府市長(cháng)張國清先生；中共天津市委常委、天津市人民政府常務(wù)副市長(cháng)馬順清先生。請他們圍繞“堅持以人民為中心，推動(dòng)天津高質(zhì)量發(fā)展”做介紹，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

首先有請張市長(cháng)做介紹。

中共天津市委副書(shū)記、天津市人民政府市長(cháng) 張國清:

各位媒體朋友，女士們、先生們：

大家下午好。非常高興在這里和大家見(jiàn)面，向大家介紹新中國成立70年來(lái)天津的發(fā)展變化。首先，我代表中共天津市委、天津市人民政府，代表市委書(shū)記李鴻忠同志和1560萬(wàn)天津人民，向大家表示歡迎和感謝！

大家都知道，天津位于渤海之濱、海河之畔，有一個(gè)說(shuō)法叫“九河下梢”，宛如渤海明珠，山河湖海濕地，天津是一應俱全的，各種生態(tài)場(chǎng)景在天津都很豐富。天津文化底蘊厚重，有著(zhù)悠久的商業(yè)文化和航運文化，近代以來(lái)成為中國工業(yè)文明的先驅城市和工商業(yè)中心，創(chuàng )造了近代中國“百個(gè)第一”，所以有“近代中國看天津”之說(shuō)。

今年是新中國成立70周年，70年砥礪奮進(jìn)，70年披荊斬棘，70年春華秋實(shí)，天津與新中國共同成長(cháng)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生了滄桑巨變。到2018年，全市生產(chǎn)總值達到1.88萬(wàn)億元，一般公共收入達到2106億元，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.47%，連續多年位居全國前列，所以是一個(gè)創(chuàng )新型的城市。綜合科技創(chuàng )新水平指數達到80.75%，已經(jīng)連續16年穩居全國前三，城鄉面貌和人民生活實(shí)現了歷史性跨越。

有幾個(gè)特點(diǎn)，天津已成為現代化國際港口之城。天津因港而立、借港而興，天津港作為中國北方最大的綜合性港口、世界等級最高的人工深水港，是京津冀的最佳出?？?，也是中國對外開(kāi)放的橋頭堡。目前，天津港對外通達180多個(gè)國家和地區的500多個(gè)港口，集裝箱航線(xiàn)覆蓋全球主要港口，對內輻射腹地廣闊，在內陸腹地布局42個(gè)“無(wú)水港”，是京津冀、華北及西北地區最便捷的出?？?，天津港確實(shí)是我們國家重要的戰略資源，港口貨物吞吐量已經(jīng)超過(guò)5億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)1600萬(wàn)標準箱，天津港是世界十大港口之一。

天津已成為高端產(chǎn)業(yè)集聚之城。新中國成立后，天津建立了門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系，成為中國北方重要的工業(yè)基地。經(jīng)過(guò)近70年的發(fā)展，天津匯聚了航空航天、裝備制造、石油化工、汽車(chē)工業(yè)、智能科技、生物醫藥、新能源新材料等7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時(shí)具備7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的地區也不多。在天津，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地達到11個(gè)，服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟比重達到58.6%。京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)施5年來(lái)，累計引進(jìn)來(lái)自北京的項目4000多個(gè)，目前到位資金7000多億元，有效承接了北京非首都功能疏解，特別是產(chǎn)業(yè)功能的疏解。

天津已成為人文薈萃之城。近代史跡、名人故居、風(fēng)貌建筑鱗次櫛比，我們完整地保存著(zhù)877座歷史風(fēng)貌建筑，原樣保持877座，877座風(fēng)貌建筑是整建制、成區域的保護。因為有這么多各個(gè)國家的歷史風(fēng)貌建筑，所以被稱(chēng)為“萬(wàn)國建筑博覽會(huì )”。擁有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)33個(gè)，被譽(yù)為京劇大碼頭、北方曲藝之鄉。擁有高等院校56所，天津基礎教育始終走在全國前列，天津人均受教育年限已經(jīng)超過(guò)15年。天津是全國唯一的國家現代職業(yè)教育改革創(chuàng )新示范區，首創(chuàng )的“魯班工坊”，已成為與世界各國分享優(yōu)秀職業(yè)教育成果的重要載體，被世界廣為接受。國家級院所和國內高水平研發(fā)機構超過(guò)170家，“天河三號”百億億次超級計算機、國家合成生物技術(shù)創(chuàng )新中心、國家級基礎軟件創(chuàng )新中心等一大批國家級創(chuàng )新平臺，已經(jīng)正在或即將落戶(hù)天津，它的創(chuàng )新地位會(huì )得到進(jìn)一步強化，我們正在按照總書(shū)記的要求，與北京一道聯(lián)手打造我國自主創(chuàng )新重要源頭和原始創(chuàng )新主要策源地。

天津已成為開(kāi)放包容之城。天津是中國特殊經(jīng)濟區域形態(tài)最齊全的城市之一，擁有國家自貿試驗區、國家自主創(chuàng )新示范區、國家級新區，就是我們的濱海新區，以及天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、濱海高新區等高水平的功能區和海關(guān)特殊監管區，在津外商投資企業(yè)達到1.5萬(wàn)家、累計實(shí)際利用外資1795億美元、世界500強企業(yè)達到249家，是外商投資的重要聚集地和回報率最高的地區之一。外資企業(yè)創(chuàng )造了全市稅收的31%。外資對天津的經(jīng)濟發(fā)展貢獻度是很大的，外資企業(yè)稅收占比達到1/3左右的地方也不多。天津的國際友好城市遍布49個(gè)國家的89個(gè)地區，是世界智能大會(huì )、中國國際礦業(yè)大會(huì )的永久舉辦地，夏季達沃斯論壇永久舉辦城市之一。

天津已成為生態(tài)宜居之城。天津的濕地總面積占全市國土面積的17.1%，七里海、北大港、團泊、大黃堡等875平方公里濕地，被譽(yù)為“華北之腎”；天津在中心城區和濱海新區之間，天津永遠要保持雙城的格局，不要把濱海新區和中心城區攤大餅攤到一起，始終保持雙城的格局。所以我們在中心城區和濱海新區之間規劃建設了736平方公里的綠色生態(tài)屏障，這個(gè)綠色生態(tài)屏障中，將來(lái)就是森林、濕地、河流、田園，為京津冀地區再造一葉“城市綠肺”。深入推進(jìn)環(huán)境保護，關(guān)閉了2.1萬(wàn)家“散亂污”企業(yè)，壓減鋼鐵產(chǎn)能800多萬(wàn)噸，解決“鋼鐵圍城”問(wèn)題，2018-2020年將關(guān)閉200多個(gè)散亂產(chǎn)業(yè)園區，解決“園區圍城”問(wèn)題?？茖W(xué)規劃和利用153公里海岸線(xiàn)，保護和打造好親海堤岸。隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境的改善，特別是今年入春以來(lái)，天津新增了100多種鳥(niǎo)類(lèi)在天津駐留繁殖、翔集嬉戲，人與自然和諧共生的場(chǎng)景越來(lái)越多。過(guò)去我們很羨慕在其他地方看到的一些場(chǎng)景，現在在天津也是比比皆是了。

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，天津經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展展現出前所未有的光明前景，駛入了高質(zhì)量發(fā)展的快車(chē)道。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記四次視察天津，為天津發(fā)展指明前進(jìn)方向。京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自推動(dòng)的重大國家戰略，為天津發(fā)展提供千載難逢的歷史性機遇。黨中央對京津冀協(xié)同發(fā)展的要求就是對天津高質(zhì)量發(fā)展的要求，對天津“一基地三區”的定位就是我們高質(zhì)量發(fā)展的目標。天津切實(shí)肩負起這一重大政治責任和歷史使命，堅決落實(shí)黨中央賦予天津的功能定位，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。

首先我們是要建設全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)高地。優(yōu)化提升航空航天、裝備制造、石油化工、汽車(chē)工業(yè)等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大智能科技、生物醫藥、新能源新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，構建以“天河一號”“天河三號”超算、曙光計算機、飛騰CPU、“銀河麒麟”操作系統等為代表的我們國家自主安全可控產(chǎn)業(yè)鏈。連續成功舉辦三屆世界智能大會(huì )，智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的新天津正向我們走來(lái)。

二是圍繞建設北方國際航運核心區，打造世界一流的智慧港口、綠色港口。對標國際一流水平，深入開(kāi)展天津港口岸降費提效優(yōu)化環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施“一站式陽(yáng)光價(jià)格”“一次繳費、全港通行”、取消天津港的“二次集港”等一系列措施，集裝箱進(jìn)出口合規成本大幅降低，通關(guān)時(shí)間大幅縮短。合規成本和通關(guān)時(shí)間，天津現在已經(jīng)成為全國最優(yōu)的地區之一了。落實(shí)天津港建設世界一流港口實(shí)施方案，加快實(shí)現習近平總書(shū)記今年年初視察天津港時(shí)提出的“打造世界一流的智慧港口、綠色港口”目標。

三是圍繞建設金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區，打造具有引領(lǐng)作用的金融創(chuàng )新城市。推出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )新產(chǎn)品近600項，天津自貿區金融改革30條措施全部落地，天津的融資租賃一直保持全國領(lǐng)先，資產(chǎn)總額占全國四分之一以上，飛機、國際航運船舶、海工平臺等跨境租賃業(yè)務(wù)總量在全國占比均達到80%以上。積極推進(jìn)國家租賃創(chuàng )新示范區建設，加快打造租賃業(yè)發(fā)展升級版，在金融租賃、融資租賃方面為我們國家推廣一些可復制、可推廣先行先試方面的經(jīng)驗。

四是圍繞建設改革開(kāi)放先行區，打造國際一流營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)天津自貿試驗區制度創(chuàng )新，推出投資、貿易、金融、口岸通關(guān)、行政管理等300多項先行先試改革措施，其中我們的國際貿易單一窗口、國際船舶登記制度創(chuàng )新等多項經(jīng)驗和案例在全國復制推廣。深入實(shí)施承諾制、標準化、智能化、便利化“一制三化”審批制度改革，大幅降低營(yíng)商成本、提高違法違規成本，致力于打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的一流營(yíng)商環(huán)境。去年底發(fā)布的《中國城市營(yíng)商環(huán)境報告2018》，天津政務(wù)環(huán)境位居第三位，綜合排名位居前列。我利用這個(gè)開(kāi)場(chǎng)白，把天津的基本情況給媒體朋友們簡(jiǎn)單做這么一個(gè)介紹。

胡凱紅:

謝謝張國清市長(cháng)，現在開(kāi)始提問(wèn)。

中央廣播電視總臺央視記者:

天津是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一隅，近五年來(lái)取得了哪些重要突破，下一步將采取哪些重要舉措？謝謝。

張國清:

京津冀協(xié)同發(fā)展戰略實(shí)施這五年以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們全力推動(dòng)“五個(gè)協(xié)同”。首先是產(chǎn)業(yè)協(xié)同，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，我剛才給大家介紹了，一批總部機構、先進(jìn)制造項目、智能科技企業(yè)和高水平的研發(fā)院所相繼落戶(hù)天津，有效承接了北京的非首都功能疏解，來(lái)自北京的項目已經(jīng)超過(guò)4千個(gè)，到位資金是7千多億元。天津參與其中，貢獻其中，也從中受益非常多。隨著(zhù)京津冀協(xié)同發(fā)展的推動(dòng)，我們越來(lái)越感受到這種協(xié)同發(fā)展的生命力所在。

二是積極推動(dòng)創(chuàng )新協(xié)同，三地在科技創(chuàng )新方面協(xié)同推出了一批重要成果，時(shí)間關(guān)系我不細介紹。三是體制機制協(xié)同，在京津冀交界地區有一個(gè)“小京津冀”，通州、武清、廊坊地區被稱(chēng)為“小京津冀”，這個(gè)地方有很多體制機制協(xié)同方面的嘗試，目前小京津冀，也就是“通武廊”地區共同簽署了教育、科技、環(huán)保、人才等方面的66項合作協(xié)議，這66項合作協(xié)議就是一個(gè)目標，朝著(zhù)體制機制全面協(xié)同的方向邁進(jìn)。

四是環(huán)境保護協(xié)同，現在京津冀區域的大氣、水、土壤協(xié)同治理已經(jīng)實(shí)現了規劃、標準、監測和重污染天氣應急響應“四個(gè)統一”。天津港煤炭集疏港，過(guò)去煤炭都是卡車(chē)的集疏港，現在全部改為鐵路運輸。五是基礎設施建設協(xié)同，特別是交通一體化取得重要進(jìn)展，聯(lián)通雄安新區的津雄城際鐵路已經(jīng)納入國家規劃；天津到北京的新機場(chǎng)聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，今年下半年要開(kāi)工；國家會(huì )展中心，就是京津冀會(huì )展中心、華北地區的會(huì )展中心已經(jīng)開(kāi)工建設，一批大項目在全面提速。我每次見(jiàn)到媒體朋友時(shí)都情不自禁地介紹一下，將來(lái)四條高鐵把京津兩個(gè)城市聯(lián)系起來(lái)的場(chǎng)景，北京、天津之間現在已經(jīng)有兩條高鐵，大家都知道。第三條高鐵到濱海新區的，明年晚些時(shí)候，最晚后年早些時(shí)候會(huì )開(kāi)通，到北京新機場(chǎng)的聯(lián)絡(luò )線(xiàn)就是第四條高鐵，很快就要開(kāi)工了。這兩個(gè)特大型城市之間四條高鐵聯(lián)系起來(lái)的這種場(chǎng)景在全世界是絕無(wú)僅有的。所以我們也注意到越來(lái)越多的年輕人在北京工作在天津生活，同時(shí)我們也注意到，還有已經(jīng)在北京落戶(hù)的一些人在天津工作，都在增加，說(shuō)明同城效應比較明顯。

當然，還有一個(gè)很重要的就是我們要加快落實(shí)“一基地三區”的功能定位，就是剛才介紹的先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區、金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區和改革開(kāi)放先行區。

下一步，有幾件重要的事情要做：第一是積極承接北京非首都功能疏解。我們做好了充分準備，提供了足夠的空間，承接的條件非常成熟。簡(jiǎn)單給大家提幾個(gè)，濱海-中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、寧河京津合作示范區等承接平臺，這都是幾平方公里、幾十平方公里的，做好了承接產(chǎn)業(yè)的各種準備。我們注意到，特別是今年初，總書(shū)記到天津視察，到京津冀視察，并召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì )以后，產(chǎn)業(yè)向天津落戶(hù)的態(tài)勢明顯在加快，從統計數據上看，特別是一些科技型企業(yè)向天津轉移的速度在加快。我們做好了這種準備，所以第一還是要積極承接北京非首都功能疏解，當然也不僅僅是產(chǎn)業(yè)，包括企業(yè)總部、金融機構、高等院校、醫療機構、事業(yè)單位，非首都功能疏解天津都具備承接的條件。

第二是大力支持雄安新區的發(fā)展。這是我們的責任和應盡的義務(wù)，全面落實(shí)天津和河北省關(guān)于積極推進(jìn)雄安新區建設發(fā)展的戰略合作協(xié)議，全面加強產(chǎn)業(yè)對接、交通互聯(lián)和開(kāi)放合作，鼓勵我市國家級開(kāi)發(fā)區主動(dòng)與雄安新區對接共建特色產(chǎn)業(yè)園區，推進(jìn)天津自貿試驗區的制度創(chuàng )新成果向雄安新區復制推廣。我們還要做好一件事情，就是搭建天津港至雄安新區的物流平臺，開(kāi)辟雄安專(zhuān)用貨運通道，建立貨物快速通關(guān)機制，打造雄安新區高效便捷的出海通道。當然我們也非常歡迎、非常支持雄安新區利用世界智能大會(huì )、夏季達沃斯論壇等國際化平臺搭建對外開(kāi)放的橋梁，這是我們要做的第二件事情。

第三是全面提升港口服務(wù)輻射功能。習近平總書(shū)記視察天津港時(shí)要求我們志在萬(wàn)里，打造國際一流的智慧港口、綠色港口，我們正在加速推進(jìn)。我們會(huì )在比較短的時(shí)間內實(shí)現幾個(gè)目標，使港口的綜合費用在國際上具有明顯競爭力水平，不光是國內，國內我們已經(jīng)具有明顯競爭力水平了，兩年之前還沒(méi)有做到，現在天津做到了。港口的作業(yè)效率達到國際領(lǐng)先水平，智慧港口、綠色港口建設達到國際一流水平。這是港口的輻射服務(wù)功能，它是京津冀的港口，是北京的出?？?。

第四是積極推進(jìn)軌道上的京津冀建設。特別是剛才談到的京濱城際、天津至北京新機場(chǎng)聯(lián)絡(luò )線(xiàn)等項目的建設，加快形成雙城之間四條高鐵通道聯(lián)通的交通格局。

第五是繼續強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。對七里海、北大港、團泊、大黃堡四個(gè)總面積875平方公里的濕地全面升級保護，實(shí)施生態(tài)宜民、土地流轉、退耕還濕、河湖水系聯(lián)通等重大工程，自加壓力，自己把它提升，我們要投資300多億元，天津自加壓力，把它提升到國家級的濕地標準來(lái)保護，所以要做我剛才介紹的那些事情，生態(tài)宜民、土地流轉、退耕還濕等等，守護好我們“華北之腎”。在中心城區和濱海新區之間規劃建設736平方公里的綠色生態(tài)屏障，2021年核心區451平方公里要基本建成，我們要營(yíng)造“大綠野趣、郁郁蔥蔥、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、生機盎然”的都市田園風(fēng)光。媒體朋友你們現在可以去看看，因為我們今年已經(jīng)植樹(shù)3萬(wàn)多畝在這個(gè)核心區里面，非常歡迎你們去看看我們的濕地，在鳥(niǎo)的海洋里體驗一下人與自然和諧共生的場(chǎng)景。我們立志于打造京津雙城的生態(tài)屏障帶，同時(shí)也是一個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)也是一個(gè)生態(tài)的體驗帶，同時(shí)也是未來(lái)發(fā)展的儲蓄增值帶，也是為京津冀再造一葉“城市綠肺”。同時(shí)科學(xué)規劃和利用153公里的海岸線(xiàn)，確保到2020年12條入海河流水質(zhì)全面提升，我們已經(jīng)開(kāi)始策劃在天津海岸線(xiàn)南北各拿出十幾公里，京津冀地區不要走得太遠，開(kāi)車(chē)半個(gè)小時(shí)到兩個(gè)小時(shí)就能到天津，有一種親海的感覺(jué)。過(guò)去有海濱之名，沒(méi)有親海之實(shí)，給人留的空間太少了，北邊拿出十幾公里的海岸線(xiàn)，南邊拿出十幾公里的海岸線(xiàn)，已經(jīng)在策劃了，時(shí)間也不會(huì )太久。這樣大家想到海邊去，以后很簡(jiǎn)單了，周末下班以后開(kāi)著(zhù)車(chē)，或者坐任何一條高鐵到那兒去，不用走那么遠了。

當然還有一方面，協(xié)同促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享，包括推動(dòng)跨區域合作辦學(xué)，高等教育同城化試點(diǎn)，異地聯(lián)網(wǎng)直接結算等等這一類(lèi)社會(huì )服務(wù)方面的協(xié)同，這都是我們下一步要做的工作。我簡(jiǎn)單就介紹這么多。

中國日報記者:

我們了解到天津正在中心城區以及濱海新區之間建設一個(gè)相當于中心城區面積2倍的綠色生態(tài)屏障，想問(wèn)一下為什么會(huì )建設這樣一個(gè)體量大的綠色生態(tài)屏障？在生態(tài)建設和環(huán)境保護方面還有哪些具體的措施？謝謝。

張國清:

媒體朋友可能也知道，天津中心城區是380多平方公里，濱海新區和中心城區之間相向發(fā)展，已經(jīng)快連上了，極有可能走到國際上的一些特大型城市攤大餅的路上去。我們最早注意到這個(gè)問(wèn)題，考慮這個(gè)問(wèn)題的初衷，要阻止這種情況發(fā)生。濱海新區和中心城區之間也是沿海通道，我們也需要一個(gè)生態(tài)屏障。這個(gè)地區作為一個(gè)生態(tài)屏障自身具有的天然條件是具備的，包括植樹(shù)的條件，包括河流水系很發(fā)達，包括田園保護得也很好，包括一些濕地。這個(gè)生態(tài)屏障能夠把天津南北兩大水系，天津南北兩大濕地連起來(lái)，啞鈴型的，把它連起來(lái)了，所以有多重意義。但是最根本的，我們是落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)總書(shū)記視察天津重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，拓展綠色發(fā)展空間，保護修復我市的生態(tài)環(huán)境，也提高城市的吸引力和生態(tài)宜居水平。我們現在切身感覺(jué)到，現在新興產(chǎn)業(yè)跟人走的時(shí)代已經(jīng)到了，現在新興產(chǎn)業(yè)都是跟著(zhù)人走，生態(tài)宜居環(huán)境就是營(yíng)商環(huán)境中很重要的一個(gè)方面，它也是生態(tài)，也是營(yíng)商環(huán)境。

在綠色生態(tài)屏障建設過(guò)程中，我們也充分借鑒了河北雄安新區、北京城市副中心的一些經(jīng)驗，按照李鴻忠書(shū)記的要求，他的想法就是堅持“留白留綠”，把白、綠最古樸的那一面留給后代。我們核心區451平方公里，從去年起已經(jīng)禁止任何與生態(tài)建設無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，撤出所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，目標是到2021年生態(tài)屏障雛形，特別是核心區基本建成，我們堅信綠色生態(tài)屏障將為全市高質(zhì)量發(fā)展提供強大的生態(tài)環(huán)境支撐，也必將為子孫后代留下寶貴的綠色遺產(chǎn)和與之發(fā)展的空間。朋友們可以想一想，這么大面積的濕地，剛才講的875平方公里是我們濕地的一部分，就這一部分相當于兩個(gè)半白洋淀，這么豐富的河流，九河下梢的河流體系，燕山山脈，太行山脈，形成了一個(gè)弧形，幾十平方公里，水都向天津集中，天津是九河下梢，水系很發(fā)達。再加上海岸，再加上我們打造的這個(gè)生態(tài)走廊，把它連起來(lái)，現在很多有眼光的投資者已經(jīng)注意到這些了，千金難買(mǎi)的一個(gè)地方。

下一步，我們第一是要做加法添綠，875，剛才介紹的濕地，736，剛才介紹的生態(tài)屏障，153，剛才介紹的海岸線(xiàn)，其中我們要在南北各拿出十幾公里的海岸線(xiàn)留給人，過(guò)去海岸線(xiàn)留給貨的太多，留給人的太少。875加736加153，153公里的海岸線(xiàn)就有12條入海河流，你們可以想像，將來(lái)天津要打造這方面的景觀(guān)的話(huà)，自然條件是非常優(yōu)越的，所以我們要留白留綠留璞，多把空間留給人，還得加一句話(huà)，做加法添綠，多把空間留給人。

第二個(gè)是做減法控污。我們正在實(shí)施污染防治攻堅戰，“1+8”三年作戰計劃，鐵面鐵規鐵腕鐵心治理，這方面是零容忍。同時(shí)加快解決鋼鐵圍城的問(wèn)題，剛才介紹了，已經(jīng)關(guān)了800萬(wàn)噸的產(chǎn)能，今明兩年還要關(guān)閉三家大型的鋼鐵企業(yè)?？赡苣骋粋€(gè)階段上GDP指標數據稍微有一些波動(dòng)，但是當它有波動(dòng)時(shí)，一定換取另外一個(gè)成果，不要光看指標本身高一點(diǎn)低一點(diǎn)，看綠色度是不是更高了，綠色度肯定高了，肯定更符合高質(zhì)量發(fā)展的要求。我們剛才還介紹了，我們要在2018、2019、2020年關(guān)閉200家小散的產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)關(guān)了100多家了，今年下半年和明年再關(guān)100多家，將來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是集約發(fā)展。我們還優(yōu)化用煤的結構，全市城鄉居民取暖散煤基本上清零，一輛卡車(chē)相當于三四輛小車(chē)的污染排放，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續好轉。同時(shí)我們對中心城區163公里的河道，這個(gè)很少見(jiàn)，天津的中心城區有163公里的河道，南北兩大水系，我們首先對河道進(jìn)行生態(tài)修復，同時(shí)中心城區特別是海河南北兩大水系要連通，口號是讓天津的水蓄起來(lái)、活起來(lái)、清起來(lái)，使城市更有靈性。

第三是做乘法增效，我們堅持把綠色決定生死，貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程、全領(lǐng)域，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。比如說(shuō)中新生態(tài)城，大家可能還不太清楚，過(guò)去1/3是鹽堿地，1/3是廢棄的鹽田，還有1/3是嚴重污染的水面。我們綜合利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等綠色能源發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，現在已經(jīng)建成全國第一個(gè)綠色發(fā)展示范區。下一步，我們還將努力將其打造成國內智慧城市的新標桿，構建一個(gè)涵蓋就業(yè)、教育、社保、醫療、交通等各個(gè)領(lǐng)域的智能生態(tài)圈，讓大家感受到全智慧城市的生活場(chǎng)景，綠色+智慧，做乘法。

最后一個(gè)是做除法遏制，以零容忍態(tài)度對待各類(lèi)環(huán)境違法行為，特別是切實(shí)提高環(huán)境違法的成本。在這方面我們這幾年捏緊了拳頭打了幾個(gè)漂亮仗，也得到了很好的效果，所以天津的空氣，PM2.5和2013年的水平比起來(lái)，降低了45點(diǎn)多，效果也是很明顯的。

要做這么多工作。

香港經(jīng)濟導報記者:

我們知道天津這座曾在新中國工業(yè)發(fā)展史上創(chuàng )造了無(wú)數第一的城市，曾培養了成千上萬(wàn)的中國工匠，如今天津把工匠培養的課堂開(kāi)到了“一帶一路”，走出國門(mén)，建立了很多的魯班工坊，請問(wèn)現在進(jìn)展怎么樣，下一步有哪些舉措去推進(jìn)和完善？

張國清:

進(jìn)展非常好，非常受歡迎，我們正在全力推進(jìn)這些事情。習近平總書(shū)記在中非合作論壇上宣布在非洲還要建十個(gè)，目前態(tài)勢都很好，請我們的常務(wù)副市長(cháng)馬順清同志回答這個(gè)問(wèn)題。

圖為中共天津市委常委、天津市人民政府常務(wù)副市長(cháng)馬順清。中國網(wǎng) 孫宇 攝

中共天津市委常委、天津市人民政府常務(wù)副市長(cháng) 馬順清:

非常高興回答這個(gè)問(wèn)題。剛才張國清市長(cháng)在總體介紹時(shí)已經(jīng)涉及到了這個(gè)問(wèn)題，我再補充給記者朋友做一個(gè)介紹。大家都了解，天津是我們國家近代工業(yè)的發(fā)源地之一，職業(yè)教育的傳統非常深厚，天津現在全市的職業(yè)院校達到100所，這當中高職院校就有26所，所以職業(yè)教育的體系非常完備?，F在國家教育部和天津市政府正在打造國家現代職業(yè)教育改革創(chuàng )新的示范區，這是全國唯一一個(gè)現代職業(yè)教育改革創(chuàng )新的示范區，就在天津。

天津同時(shí)還是全國大專(zhuān)院校中職業(yè)技能大賽永久的舉辦地，我們和德國合作，中德的應用技術(shù)大學(xué)已經(jīng)成為我們國家的第一所本科層次的職業(yè)教育院校。天津現在是全國的中西部職教師資培訓中心，國家的職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量研究中心也設在天津，所以天津的職業(yè)教育有著(zhù)非常好的基礎。

結合天津職業(yè)教育的發(fā)展，天津首創(chuàng )了魯班工坊，魯班工坊就是傳播工匠精神，培育高技能人才，以世界各國，特別是“一帶一路”沿線(xiàn)國家共享職業(yè)教育成果的技能人才，高級技能人才的培養模式，這就叫魯班工坊，已經(jīng)是現在“一帶一路”建設中很亮麗的名片。2016年以來(lái)，天津已經(jīng)在泰國、英國、印度、印尼、巴基斯坦、柬埔寨、葡萄牙、吉布提這幾個(gè)國家建設了8個(gè)魯班工坊。2018年9月3日，習近平總書(shū)記在中非合作論壇的北京峰會(huì )開(kāi)幕式上明確提出，我們國家要在非洲建設10個(gè)魯班工坊，向非洲的青年提供職業(yè)技能的培訓。我們現在正在貫徹總書(shū)記的指示，今年準備在非洲建設4個(gè)魯班工坊，明年完成全部10個(gè)魯班工坊的建設，完成總書(shū)記交辦的任務(wù)。特別是去年12月5日，總書(shū)記在和葡萄牙的科斯塔總理一同見(jiàn)證了天津市與葡萄牙的塞圖巴爾市簽署的魯班工坊的建設協(xié)議，這標志著(zhù)天津的魯班工坊建設、職業(yè)教育的國際交流協(xié)作上升到一個(gè)新的高度。今年3月下旬，我們國家在非洲建設的第一家，是在吉布提建設的魯班工坊已經(jīng)揭牌啟用，吉布提國家元首和主要政府官員全部參加，中外代表共同見(jiàn)證了在非洲的第一個(gè)魯班工坊的揭牌啟用。

下一步，我們將認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育改革創(chuàng )新和魯班工坊建設的重要指示，一方面把原來(lái)已經(jīng)建在別的國家的魯班工坊的成果鞏固提升，內涵再擴大。另一方面，要高水平、高質(zhì)量的完成在非洲建設的10個(gè)魯班工坊，充分體現展示強化我們中國職業(yè)教育的話(huà)語(yǔ)體系，還有職業(yè)教育的標準體系，擴大中外職業(yè)教育、文化教育、技能教育交流合作的平臺。我們的打算有幾點(diǎn)：一是加快建設進(jìn)度，兩年完成在非洲的10個(gè)魯班工坊。二是完善標準體系。我們現在正在和國家教育部研究，要在規范和標準、模式和機制、質(zhì)量和評價(jià)、應用和推廣幾個(gè)方面規范魯班工坊的建設體系，同時(shí)還要加強知識產(chǎn)權的保護，持續優(yōu)化運行機制。三是拓展服務(wù)功能?，F在正在總結在泰國和英國的魯班工坊的建設發(fā)展運營(yíng)模式，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，強化教學(xué)實(shí)踐環(huán)節，強化成果的轉化。同時(shí)，要充分利用市場(chǎng)的機制來(lái)推動(dòng)健全完善魯班工坊的建設，要加強政府、企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校、協(xié)會(huì )、科研機構的深度合作，同時(shí)要搭建魯班工坊職業(yè)教育的立交橋，就是中高本碩貫通的教育模式，中職教育加高職教育，再加本科層次的，像中德合作的職業(yè)教育，再加碩士研究生的教育，中高本碩貫通的立交橋，把這個(gè)名片進(jìn)一步擦亮，擴大我們的職業(yè)教育國際交流合作交往。

中新社記者:

剛才我們注意到，您在介紹材料時(shí)說(shuō)天津利用外資的稅收已經(jīng)占天津收入的1/3，在去年底的關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的一份報告中天津是位列第三位的，請您給我們介紹一下天津在打造營(yíng)商環(huán)境方面有哪些舉措可以向全國推廣？謝謝。

張國清:

好的營(yíng)商環(huán)境，我們也沒(méi)有把它想得那么復雜，就是幾句話(huà)：第一方面，辦事方便。大家來(lái)辦事方便，找不到求人的感覺(jué)。二，法治良好。主要是要對政府對市場(chǎng)主體雙向約束，法治不光是對市場(chǎng)主體的約束，也包括對政府的約束。三，成本競爭力強。成本競爭力強也是包括兩個(gè)方面，該降的要降下去，該提的要提上來(lái)。合法經(jīng)營(yíng)的成本要降下去，違法違規的成本要大幅度提升，因為提升違法違規的成本對合法經(jīng)營(yíng)者來(lái)講就是降低了經(jīng)營(yíng)成本。四，生態(tài)宜居。我們主要是圍繞這幾個(gè)方面來(lái)打造營(yíng)商環(huán)境，在辦事方便這方面，我們推出了一制三化改革，就是承諾制、標準化、智能化、便利化。過(guò)去政府來(lái)審批一個(gè)事項，會(huì )讓你提出很多要件，全部滿(mǎn)足以后再給你審批，審批以后自己沒(méi)責任了，因為要件都是齊全的，但是市場(chǎng)主體為了準備這些要件需要花很長(cháng)時(shí)間，核心的要件只要在我就給你批了，但是要承諾你在多長(cháng)時(shí)間內把剩下的要件補齊，把那點(diǎn)“麻煩”留給政府自己，方便留給企業(yè)，這叫承諾制。

我們推出承諾審批事項700多項，多證合一改革提效擴容，實(shí)現了24證合一，一般工程建設項目聯(lián)合審批，從取得土地到開(kāi)工的時(shí)間不超過(guò)80個(gè)工作日。我們實(shí)際運營(yíng)是沒(méi)有超過(guò)80天，最近一個(gè)時(shí)期的運營(yíng)，說(shuō)的是工作日。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到3天以?xún)?，企業(yè)設計登記的時(shí)間不超過(guò)一天半，超過(guò)一天半是要追責的。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，目前96%的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現了一網(wǎng)通辦，這是我們做的第一件事情。

第二件事情，深化減事項、減材料、減環(huán)節、減證照、減時(shí)限五減改革，市級行政許可事項減少了80%，對于保留的權力清單全面實(shí)行網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦。大力實(shí)施天津港口岸降費提效優(yōu)化環(huán)境的專(zhuān)項行動(dòng)，這個(gè)行動(dòng)已經(jīng)持續了一年，不達目的是不收兵的，實(shí)施一站式陽(yáng)光價(jià)格，一次繳費，全港通行，全面優(yōu)化港口作業(yè)和通關(guān)流程，全面取消二次集港，加速建設智慧港口。

在全市倡導痛快辦事的文化，對于該辦能辦的事情痛痛快快去辦，對該辦有政策障礙的個(gè)案問(wèn)題，我們要規范程序、陽(yáng)光操作、特事特辦，對該辦有政策障礙的共性問(wèn)題，我們要把它作為制度創(chuàng )新、政策創(chuàng )新的機遇來(lái)對待，形成以干成事論英雄、以解決實(shí)際問(wèn)題論能力，以高質(zhì)量發(fā)展和高水平的制度創(chuàng )新成果來(lái)論業(yè)績(jì)的導向，這是在辦事方便方面做的幾件事情。

法治良好不再說(shuō)了，首先要約束政府，雙向約束，市場(chǎng)主體和政府雙向約束，對侵犯知識產(chǎn)權、公民權利的行為嚴格懲處，天津陸續曝光了一些侵犯知識產(chǎn)權這一類(lèi)的案件，也是把違法違規成本提上來(lái)，把違法違規的成本大幅度提上來(lái)以后，實(shí)際上是保護了合法經(jīng)營(yíng)者的權益，也降低了合法經(jīng)營(yíng)者的成本。這是第二方面。

第三方面，成本競爭力方面，用一句話(huà)講，天津要做到“三個(gè)一律”，除了涉及到公共安全和生態(tài)資源的項目之外，授權地方制定標準的行政事業(yè)性收費一律免征，只要是授權地方制定標準的行政事業(yè)性收費一律免征，對地方有權確定標準的政府性基金一律免征，歸零不要了，對中央和地方共享的政府性基金，地方留存部分一律免征，換句話(huà)說(shuō)，我們說(shuō)了算的都免了。2017、2018、2019年我們累計為企業(yè)減稅降費是1057億元，1057億元不包括營(yíng)改增的減稅，不包括今年實(shí)施的增值稅減稅和下調城鎮職工養老保險的單位繳費，減稅降費1057億元，我特別想和媒體朋友分享的是，1057億元中有400多億元是全國統一的，有623億元是天津的自選動(dòng)作，在那個(gè)基礎上。比如在省級率先全面取消城市基礎設施建設配套費，天津是沒(méi)有的，原來(lái)天津在全國是最高的，一平米收440元，商量減到300還是200，商量過(guò)程中歸零了。為什么要這么做？三年以前，天津是全國營(yíng)商成本最高的城市之一，我們都承認這一點(diǎn)，我承認我們曾經(jīng)是中國營(yíng)商環(huán)境成本最高的城市之一，也是要勇氣的，過(guò)去是不說(shuō)這個(gè)的。非稅收入占比超過(guò)40%，非稅收入占比主要是從企業(yè)說(shuō)的，我們的目標就是要用三年左右的時(shí)間，2017、2018、2019把天津的非稅收入占比從40%以上降到15%以?xún)?，天津從營(yíng)商成本最高的城市之一降為營(yíng)商成本最低的地區之一，肯定要實(shí)現這個(gè)目標，把天津的營(yíng)商成本，特別是制度性教育成本徹底的降下來(lái)。先把它打造成成本的洼地，它才能成為投資的高地，我們現在已經(jīng)嘗到甜頭了，媒體上特別是一些不太友好的媒體，境外的，天津財政收入下降，下降的幅度還很大，唱衰天津，我要不把自選動(dòng)作623億還原回去，天津財政收入挺好，這623億元還在天津，只不過(guò)政府、企業(yè)、居民，國民財富分配關(guān)系發(fā)生了一點(diǎn)變化而已，所以去年天津市政府收入在比較大幅度下降的同時(shí)，天津的企業(yè)利潤增長(cháng)在全國都是排在前幾位的，綜合來(lái)看這些事情?，F在我們嘗到甜頭了，今年上半年投資增速是17.4%，全國最高的地區之一，從手頭上已經(jīng)落地的項目看，這個(gè)勢頭能保持相當一個(gè)時(shí)期，這就是先打造成成本洼地，再讓它變成投資高地的一個(gè)案例。把該降的降下來(lái)，該升的升上去，對觸碰政治安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、食藥品安全底線(xiàn)的堅決說(shuō)不，我們依法查處了天津港堆場(chǎng)壟斷案和權健案，我們出手很快，把它徹底處理了，重拳打擊、清理、整頓市場(chǎng)亂象，不光是保健品，這些舉措實(shí)際也是降低了合法合規經(jīng)營(yíng)的成本。

第四方面，生態(tài)宜居，就是營(yíng)商環(huán)境、就是競爭力，過(guò)去拳頭產(chǎn)業(yè)、人跟產(chǎn)業(yè)走，現在新興產(chǎn)業(yè)都是產(chǎn)業(yè)跟著(zhù)人走，人才往哪個(gè)地方去，技術(shù)、資本、項目就往哪個(gè)地方聚集，生態(tài)環(huán)境建設方面，我剛才講了一些，這些事情就像降低營(yíng)商成本已經(jīng)得到回報一樣，才兩年時(shí)間，我們在生態(tài)建設方面所做的這些工作，875也好，736也好，153也好，也已經(jīng)有回報了。我總覺(jué)得鳥(niǎo)是有靈性的，有先知先覺(jué)。2015年天津所有的濕地水鳥(niǎo)品種加在一起160種，現在僅僅在四塊濕地之一的北大港濕地就能夠觀(guān)測到260種，特別難得的是，超過(guò)全球1/4的東方白鸛、占全球種群總量80%以上的濕地精靈遺鷗在天津駐留繁殖、翔集嬉戲，我們更是首次觀(guān)測到火烈鳥(niǎo)、雪雁、白頭硬尾鴨等珍惜的鳥(niǎo)類(lèi)，以前沒(méi)有的，不光是在天津沒(méi)有，在我們周邊京津冀地區也是沒(méi)有的一些珍惜鳥(niǎo)類(lèi)都來(lái)了，兩年之內增加了100多種鳥(niǎo)類(lèi)，很多都是稀有鳥(niǎo)，很多都是我們首次見(jiàn)到。鳥(niǎo)先來(lái)了，人才在后面，鳥(niǎo)都來(lái)了，我相信人才都在后面，海河英才行動(dòng)計劃實(shí)施了才一年多的時(shí)間，17萬(wàn)年輕人現在已經(jīng)到天津落戶(hù)了，將近11萬(wàn)人已經(jīng)穩定就業(yè)了，平均年齡31歲。鳥(niǎo)有先知先覺(jué)，人才也能感覺(jué)到，鳥(niǎo)跟環(huán)境走，人何嘗不也是跟著(zhù)環(huán)境走，人與自然和諧共生的場(chǎng)景也很多。生態(tài)宜居，著(zhù)眼于這四個(gè)方面，打造我們的營(yíng)商環(huán)境。

加上剛才講的四條高鐵連起來(lái)的趨勢，港口建設、國際機場(chǎng)的建設、國際會(huì )展中心的建設，隨著(zhù)這些建成，整個(gè)天津城市的魅力、城市的吸引力還會(huì )進(jìn)一步極大提速，這本身也是營(yíng)商環(huán)境。謝謝。

香港大公文匯傳媒集團記者:

我們注意到，天津近年來(lái)堅持以人民為中心，在民生保障和改善方面做了許多工作，去年更是將75%以上的財政支出用于民生，這些工作成效如何？未來(lái)還將采取哪些措施？謝謝。

馬順清:

謝謝香港媒體的朋友。習近平總書(shū)記提出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，同時(shí)提出要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，所以天津市委、市政府按照習近平總書(shū)記和中央的要求，始終把民生工作擺在市委市政府工作重中之重的位置。實(shí)際上，近幾年民生支出都占到我們財政總支出的70%以上，特別是去年民生支出達到財政總支出的75%，這個(gè)比例是比較高的，為群眾辦了一批務(wù)實(shí)、暖心的實(shí)事。

我給媒體朋友介紹幾方面情況：一是就業(yè)。二是收入。近幾年，天津城鎮新增就業(yè)人口每年都在48-49萬(wàn)，去年達到了49萬(wàn)。城鎮登記失業(yè)率一直控制在4%以下，去年最低是3.5%，同時(shí)還實(shí)施了“海河英才”行動(dòng)計劃引進(jìn)人才，推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，提高技能人才的待遇，同時(shí)推動(dòng)工資集體協(xié)商，另外還注重農民工就業(yè)，培育新型的職業(yè)農民。與此同時(shí)，在基本保障方面下功夫。我們連續多年提高退休人員的基本養老金，上個(gè)月又提高了退休人員的基本養老金和城鄉居民的基礎養老金。城鄉居民的人均可支配收入高于我們的經(jīng)濟增長(cháng)，去年城鎮居民的人均可支配收入達到42976元，農村居民人均可支配收入達到23065元，這個(gè)收入水平在全國各個(gè)?。▍^、市）當中是在前列的。

二是完善社會(huì )保障體系，社會(huì )保障體系中第一是醫保。醫保除了提高基本醫療保障的報銷(xiāo)比例以外，同時(shí)提高門(mén)診統籌報銷(xiāo)的比例。第二是城鄉的低保和特困供養。我們每年都在提高標準，弱勢群體能夠做到病有所醫，基本生活得到保障。另外是改善棚戶(hù)區，集中連片的棚戶(hù)區干了三年，2017、2018、2019年，一共是147萬(wàn)平方米，今年集中連片的棚戶(hù)區改造收尾。同時(shí)，今年又啟動(dòng)零散棚戶(hù)區改造41萬(wàn)平方米。另外，我們歷史上遺留有28萬(wàn)戶(hù)的群眾沒(méi)有拿到房產(chǎn)證，去年和今年上半年已經(jīng)全部解決，維護了群眾房屋居住產(chǎn)權權益。老舊小區、遠年住房、老舊危房的改造惠及了千萬(wàn)群眾。

三是全面推進(jìn)社會(huì )事業(yè)，社會(huì )事業(yè)中一個(gè)是幼教。大家知道，天津有將近80萬(wàn)的幼兒，我們最近兩年新增112所幼兒園，當然包括新開(kāi)發(fā)小區的配套。還有300所義務(wù)教育學(xué)校按照國家制定的現代化標準做了改造建設，天津現在是國家確定的首批“三全育人”的綜合改革試點(diǎn)城市，即全員育人、全程育人、全方位育人。文化衛生方面也做了一些工作，成功舉辦了第十三屆全運會(huì )，承辦了中俄青少年冰球友誼賽等國際賽事。習近平總書(shū)記和俄羅斯普京總統都來(lái)參加觀(guān)看了冰球賽。另外，天津女排第11次奪得全國聯(lián)賽冠軍。

下一步，我們將圍繞習近平總書(shū)記要求的幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的七有目標，圍繞廣大群眾最關(guān)心、最期盼、最直接的切身利益問(wèn)題，盡力而為、量力而行地繼續做好民生工作。有幾個(gè)重點(diǎn)：要弱有所扶。持續提高撫恤對象的撫恤標準。要逐年提高城鄉低保的標準和低收入家庭的補助，以及特殊困難的供養標準。不斷提高基本醫保門(mén)診報銷(xiāo)限額，我們現在門(mén)診報銷(xiāo)是500元起步，報銷(xiāo)率是50%，現在看來(lái)普通病、常見(jiàn)病看門(mén)診的比較多，因此要繼續提高門(mén)診的報銷(xiāo)比例。設立職工重病關(guān)愛(ài)資金。針對大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，我們制定了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，大學(xué)生的首次就業(yè)率在天津超過(guò)80%，目的就是要讓天津成為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的首選之地。要注重精準補短板。媒體朋友們非常關(guān)注也很有愛(ài)心，我們這個(gè)城市在高樓大廈、車(chē)水馬龍、流光溢彩的背后，還有很多弱勢群體、困難家庭，這始終是我們黨委、政府最牽掛的事情、最憂(yōu)心的事情，也是最著(zhù)急的事情。

我們著(zhù)力要做的是，第一，從今年開(kāi)始三年，讓零散棚戶(hù)區居住的群眾住上比較好的、有質(zhì)量的房屋。第二，注重抓“一老一小”和“速度、溫度”，關(guān)鍵詞“一老”就是老年人，“一小”就是幼兒，“速度”就是急救，“溫度”就是指城市居民的取暖問(wèn)題?！耙焕稀?，天津現在每千人擁有的養老床位是25張過(guò)一點(diǎn)，應該說(shuō)是比較高的，但還不能滿(mǎn)足需求。因為天津現在老齡化的比例已經(jīng)超過(guò)22%，我們有將近280萬(wàn)60歲以上的老年人。我們現在正在做的工作是“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的養老服務(wù)體系。目前計劃再新建一批老年人的日間照料中心，天津有16個(gè)區，這批養老院公建民辦，政府掏錢(qián)建起來(lái)交給辦得好的民營(yíng)機構去辦理，要增加養老床位，還要兼顧農村的養老問(wèn)題。農村現在年輕人外出打工以后，留守老人、留守兒童都是很大的難題，也要把農村的養老機構辦好，把農村的養老餐桌辦好。

“一小”就是增加優(yōu)質(zhì)的幼兒園供給，現在天津有80萬(wàn)幼兒，我坦誠給媒體朋友們介紹，我們缺10.6萬(wàn)個(gè)學(xué)前崗位，就是幼兒的學(xué)位，也就是說(shuō)有10.6萬(wàn)的幼兒現在入托難，現在我們已經(jīng)制定了全面計劃。一是鼓勵和促進(jìn)社會(huì )辦園，新建的小區必須要配套建設幼兒園。政府財政投入還要再加力，計劃今明兩年還要再新建169所幼兒園，原計劃是要增加4.6萬(wàn)個(gè)幼兒學(xué)位，從目前情況看，今年可以增加到6萬(wàn)個(gè)，明年再增加4.6萬(wàn)個(gè)，這樣所有的幼兒都可以到幼兒園去，都可以入托。前面介紹的是老有所養，這是幼有所育。

第三個(gè)是速度，我們要大幅度提升院前急救的能力。要抓院前急救體系建設，一是120急救電話(huà)的接聽(tīng)率，10秒接聽(tīng)率要達到百分之百，基本上就是急救電話(huà)一來(lái)你就要接，不能超過(guò)10秒，因此叫10秒接聽(tīng)率達到百分之百。二是接聽(tīng)以后急救車(chē)的處置出動(dòng)，今年要降到13分鐘左右，有些危重病人拖的急可能就成了馬后炮，生命就受到威脅，很危險，所以要降到13分鐘左右。我們還打算明年要把院前急救時(shí)間壓縮到10分鐘，現在看來(lái)，如果今年能做到13分鐘，明年就可以降到10分鐘，這是可以做到的。

第四個(gè)是溫度，京津冀供暖時(shí)間大致是一樣的，每年供暖的時(shí)間是120天左右，兩頭群眾感覺(jué)到在屋子里比較冷，因此我們要把120天延長(cháng)到150天左右，延長(cháng)1天市、區兩級的財政支出是5千萬(wàn)元，但是市委、市政府認為這個(gè)錢(qián)花得值，這個(gè)就叫溫度。就介紹這么多，謝謝。

中央廣播電視總臺國廣記者:

天津是中國首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市，中國天津自貿試驗區是中國北方的第一個(gè)自貿試驗區，請問(wèn)天津近些年在對外開(kāi)放方面取得了哪些成績(jì)，下一步有哪些打算？謝謝。

馬順清:

謝謝記者的提問(wèn)。大家都了解，我們國家改革開(kāi)放已經(jīng)40年，特別是十八大以來(lái)我們面對的是百年未有的大變局。當前，天津還面臨一個(gè)很大的優(yōu)勢，天賜良機，京津冀協(xié)同發(fā)展。我們還面臨著(zhù)“一帶一路”的戰略機遇，天津地處京津冀，有地域的優(yōu)勢，還有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，還有環(huán)境的優(yōu)勢，所以天津利用自身的優(yōu)勢，構建對內對外全方位開(kāi)放的格局，取得了豐碩成果。

開(kāi)放的平臺體系建設成果顯著(zhù)。記者朋友們也都了解，三個(gè)時(shí)間點(diǎn)：一個(gè)是1984年中央批準了14個(gè)沿海開(kāi)放城市，天津是其中之一。小平同志在改革開(kāi)放初最早對開(kāi)發(fā)區的題詞是給天津的題詞，可能有的媒體朋友還不太了解，當時(shí)小平同志的題詞是：開(kāi)發(fā)區大有希望。這是給天津的題詞；第二個(gè)時(shí)間點(diǎn)是2006年國家批準天津濱海新區為國家綜合配套改革試驗區；第三個(gè)時(shí)間點(diǎn)是2015年4月，中央批準中國天津自由貿易試驗區正式掛牌運行。剛才市長(cháng)給大家介紹，天津現在已經(jīng)擁有了國家自貿試驗區、自主創(chuàng )新示范區、國家級濱海新區，濱海新區不是天津的，是國家級濱海新區，以及天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，還有天津港保稅區、濱海高新區、東疆保稅港區，還有和新加坡合作的中新天津生態(tài)城。

剛才市長(cháng)給大家介紹，天津是中國特殊經(jīng)濟區域形態(tài)最齊全的城市之一，因此我們可以很自信地說(shuō)，天津的對外開(kāi)放平臺體系建設形態(tài)是最齊全的。

改革開(kāi)放取得了豐碩成果，一個(gè)是利用外資，剛才市長(cháng)已經(jīng)做了介紹，為了大家好記，大數目前已經(jīng)接近1800億美元，1795億美元。在天津的外商投資企業(yè)目前已經(jīng)超過(guò)15000家，世界500強企業(yè)在天津的分支機構已經(jīng)達到249家，外資企業(yè)創(chuàng )造了全市進(jìn)出口額的48.5%，進(jìn)出口額的半壁江山是由外資企業(yè)創(chuàng )造的。稅收約占1/3，達到31%，占規模以上工業(yè)增加值的32.4%，也接近1/3。外資企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)70萬(wàn)，因此天津口岸的進(jìn)出口總額，去年已經(jīng)達到1.38萬(wàn)億元。另外，天津離岸服務(wù)外包，跨境電商這幾年發(fā)展非?？?，十八大以來(lái)發(fā)展非?？?，天津已經(jīng)成為國家服務(wù)外包示范城市，跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市，進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，包括國家的租賃創(chuàng )新示范區。

制度創(chuàng )新，改革開(kāi)放，包括自貿區建設重在制度創(chuàng )新，取得了一大批重要的成果。2015年國務(wù)院印發(fā)了天津自貿試驗區的總體方案，去年5月又印發(fā)了進(jìn)一步深化中國天津自由貿易試驗區改革開(kāi)放的方案，數字比較多，我不一一介紹，國家交給我們的175項也好、128項也好，包括金融改革30條，這些任務(wù)當中的大部分，80%以上已經(jīng)全部實(shí)現?，F在電子口岸的國際貿易單一窗口，國際船舶的登記制度創(chuàng )新，京津冀的檢疫檢驗一體化，這些成果和案例已經(jīng)在全國復制和推廣，天津改革開(kāi)放的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式方興未艾，蓬勃成長(cháng)。特別是剛才市長(cháng)給大家介紹的融資租賃，在全國是領(lǐng)先的，現在天津的融資租賃公司已經(jīng)達到3600多家，其中飛機租賃、國際航運船舶的租賃，還有海工平臺租賃業(yè)務(wù)已經(jīng)占到全國的80%以上。還有一個(gè)特點(diǎn)，天津的平行進(jìn)口汽車(chē)，就是從國外的汽車(chē)市場(chǎng)直接采購以后到我們國家大陸進(jìn)行銷(xiāo)售，平行進(jìn)口汽車(chē)占到全國的75%以上，接近80%。

最重要的一個(gè)成果，按照“一帶一路”倡議，去年我們和“一帶一路”沿線(xiàn)國家的投資增長(cháng)了4倍，這里頭有一個(gè)亮點(diǎn)，中埃蘇伊士經(jīng)貿合作區現在入住企業(yè)已經(jīng)超過(guò)80家，投資已經(jīng)超過(guò)10億美元。另外是天津港，剛才市長(cháng)給大家做了介紹，已經(jīng)和全球的180多個(gè)國家和地區的500多個(gè)港口通航，這方面成效還是很明顯的。

國際交流合作，現在我們和49個(gè)國家的89個(gè)城市和地方政府建立了友好友城的關(guān)系，天津已經(jīng)連續舉辦了三屆世界智能大會(huì )，像今年的世界智能大會(huì )與會(huì )的世界各國嘉賓超過(guò)6千人，包括夏季達沃斯論壇，我們還承辦了國際礦業(yè)大會(huì )等等，外交部今年舉辦向全球推介天津的活動(dòng)。

下一步，我們圍繞中央給天津的“一基地三區”定位，要把天津建設成為國家先進(jìn)制造研發(fā)基地，北方國際航運核心區、金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區、改革開(kāi)放先行區。按照這個(gè)定位，繼續把改革開(kāi)放的事情辦好?？倳?shū)記講，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，改革開(kāi)放永無(wú)止境。我們要做幾件事：

一是，畫(huà)好“一帶一路”工筆畫(huà)，繼續參與“一帶一路”建設。

二是，根據天津目前合作的情況，把中埃蘇伊士經(jīng)貿合作園區建好。

三是，在非洲建設十個(gè)魯班工坊。

總之，天津開(kāi)放的大門(mén)會(huì )永遠開(kāi)放，天津將在當前京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設的大背景下繼續向縱深推進(jìn)改革開(kāi)放事業(yè)。

新華社記者:

我們知道，天津市已經(jīng)連續舉辦了三屆世界智能大會(huì )，并且正在強力推動(dòng)智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，請介紹一下具體情況。作為老工業(yè)城市，天津市在推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級方面有哪些具體舉措？謝謝。

張國清:

我非常簡(jiǎn)單地回答一下。首先很愿意和媒體朋友一起分享天津在智能科技領(lǐng)域的一些成果?？赡芪覀兤綍r(shí)宣傳是不夠的，我們在智能科技領(lǐng)域已經(jīng)取得了非常豐碩的、代表國家水平的、國際水平的成果。

第一是智能科技產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢正在加快形成，整個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢在形成，產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節都有代表性研發(fā)機構和領(lǐng)軍企業(yè)，形成了以天河一號超算、曙光計算機、飛騰CPU、銀河麒麟操作系統為代表的我國自主安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈，這是天津智能科技的一個(gè)亮點(diǎn)。我們將來(lái)要國產(chǎn)化替代的，包括這些操作系統，現在都在天津。

第二是智能科技創(chuàng )新成果不斷涌現，包括麒麟項目榮獲2018年國家科技進(jìn)步一等獎，“天河三號”百億億次超級計算機原型機已經(jīng)在天津研制成功，代表我們國家超算水平的“天河三號”馬上就要部署在天津。還有全球首款腦機接口專(zhuān)用芯片“腦語(yǔ)者”，我們也正式發(fā)布了。還有海燕水下滑翔機下潛深度刷新了世界記錄，妙手微創(chuàng )手術(shù)輔助機器人、飛騰國產(chǎn)64核中央處理器填補了空白，智能科技領(lǐng)域，一大批代表國家水平的科研成果在天津涌現出來(lái)。

第三是高端平臺載體這幾年云集天津，包括清華大學(xué)天津高端裝備研究院、北京大學(xué)（天津濱海）新一代信息技術(shù)研究院、浙江大學(xué)濱海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，南京理工大學(xué)北方研究院等助推了一批智能科技成果的轉化，國家超級計算天津中心、中國新一代人工智能發(fā)展戰略研究院、中科智能識別產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研究院等一批高水平科研機構已經(jīng)聚集在天津。國家級基礎軟件創(chuàng )新中心、中科曙光國家先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等一批國家級創(chuàng )新平臺已經(jīng)或即將落戶(hù)。這是從智能科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新能力來(lái)講。

第四是產(chǎn)業(yè)政策不斷優(yōu)化，我們出臺了智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體行動(dòng)計劃和十個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)規劃，設立了100億元智能制造財政專(zhuān)項資金，支持智能制造發(fā)展。人工智能的千億級新一代智能科技產(chǎn)業(yè)基金現在已經(jīng)超過(guò)1千億了。

第五是人才。人才我想特別說(shuō)一說(shuō)，希望媒體朋友幫我們宣傳宣傳，天津的人才不是簡(jiǎn)單的落戶(hù)政策，誰(shuí)來(lái)決定誰(shuí)是人才，把這個(gè)權力交給市場(chǎng)，“海河英才”行動(dòng)計劃不僅大幅放寬人才落戶(hù)條件，大幅提高人才獎勵標準，而且創(chuàng )造性地提出“戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在津投資興業(yè)，急需型人才由企業(yè)家自主確定落戶(hù)條件”，把審查權交給企業(yè)，我相信企業(yè)更熟悉他需要什么樣的人才。媒體朋友注意到，戰略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，我們不是按照銷(xiāo)售收入的大小，規模的大小，利潤多少，資產(chǎn)多少，幾十億、幾百億、幾千億，我們不看重這個(gè)，我們看重的是技術(shù)地位，這個(gè)企業(yè)在細分行業(yè)的技術(shù)地位，只要在全國是領(lǐng)先的，哪怕是一個(gè)很小的企業(yè)，天津都認同你是戰略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，我們要吃技術(shù)飯，技術(shù)說(shuō)了算，技術(shù)地位決定你的市場(chǎng)地位?，F在的智能科技產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了這種環(huán)境。

下一步，第一，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端躍升，打造七條人工智能領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈，包括自主可控信息、智能安防、大數據、先進(jìn)通訊、智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)、工業(yè)機器人、智能終端七條產(chǎn)業(yè)鏈等。

第二，引入高水平的創(chuàng )新主體。一方面，大力實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)領(lǐng)軍計劃，分級分類(lèi)篩選一批“雛鷹企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”和科技領(lǐng)軍企業(yè)，在成果轉化、高端人才引進(jìn)方面給予精準扶持，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng )新能力強的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。另一方面，我們也要瞄準細分領(lǐng)域的智能科技企業(yè)，用足用好海河產(chǎn)業(yè)基金、“海河英才”行動(dòng)計劃，引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

第三，打造高新高端的創(chuàng )新平臺。

第四，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化應用，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”、大數據應用示范等工程。我們特別注重高標準打造一批智慧公共服務(wù)、智慧生活、智慧交通等應用場(chǎng)景，邀請大家參加明年5月16日在天津舉行的第四屆世界智能大會(huì )，大家會(huì )看到很多智能生活的場(chǎng)景，未來(lái)智慧生活到底是什么樣子，你進(jìn)了家門(mén)以后，可以享受全方位的智能服務(wù)，機器人給你服務(wù)，體驗到未來(lái)智慧生活是一個(gè)什么樣的方式，到天津生態(tài)城去，你一定不會(huì )失望的。

胡凱紅:

因為時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)就到這里。最后請張國清市長(cháng)再講幾句。

張國清:

首先代表中共天津市委、天津市人民政府衷心感謝國新辦，感謝各位媒體和記者朋友們多年以來(lái)對天津的關(guān)心支持和幫助，我和馬順清同志回答的問(wèn)題只是冰山一角，很難在這么短的時(shí)間內把天津的全貌介紹給大家，所以我希望大家來(lái)天津，周末、節假日也好，工作時(shí)間也好，希望大家有機會(huì )帶著(zhù)家人和朋友一起來(lái)天津，走一走、看一看，你們單獨來(lái)我們也歡迎接待，結伴來(lái)我們也歡迎接待，你們自發(fā)的來(lái)我們還歡迎接待，特別希望，有組織的群體來(lái)，我們要做好安排接待，希望大家有機會(huì )看一看天津的變化，感受一下海河兒女的熱情好客，你們能感覺(jué)到天津的發(fā)展生機、希望所在。有朋友跟我講，天津上午來(lái)下午走找不到感覺(jué)，今天來(lái)明天走感覺(jué)也不多，如果多待幾天肯定就不愿意走了，非常歡迎大家到天津來(lái)看看。媒體的朋友多來(lái)看一看，多和我們聯(lián)系，我們推薦一些地方，安排讓大家看一看，我認為非常有必要，看完以后你會(huì )有不一樣的感受，天津真好??！謝謝大家。

胡凱紅:

今天的發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝張國清市長(cháng)，謝謝馬順清副市長(cháng)，謝謝各位。