各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），知識產(chǎn)權局（知識產(chǎn)權管理部門(mén)）：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕71號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃的通知》（國發(fā)〔2016〕86號）有關(guān)部署，加快構建知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系，充分釋放知識產(chǎn)權綜合運用效應，促進(jìn)經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力不斷提高，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，2019年，財政部、國家知識產(chǎn)權局繼續在全國選擇若干創(chuàng )新資源集聚度高、輻射帶動(dòng)作用強、知識產(chǎn)權支撐區域發(fā)展需求迫切的重點(diǎn)城市（含直轄市所屬區、縣，下同），支持開(kāi)展知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）工作思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想及黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神為指導，牢固樹(shù)立和貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側結構性改革，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權的市場(chǎng)激勵機制和產(chǎn)權安排機制作用，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。在已開(kāi)展的試點(diǎn)工作基礎上，以創(chuàng )新資源集聚度高、輻射帶動(dòng)作用強、知識產(chǎn)權支撐區域發(fā)展需求迫切的重點(diǎn)城市為載體，開(kāi)展知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設，加強政策集成和改革創(chuàng )新，促進(jìn)體系融合和要素互補，強化資源集聚和開(kāi)放共享，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，用好政府和市場(chǎng)“兩只手”，以知識產(chǎn)權各門(mén)類(lèi)全鏈條運營(yíng)為牽引，探索知識產(chǎn)權引領(lǐng)創(chuàng )新經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全新路徑。

（二）基本原則

中央引導、城市為主。中央明確目標任務(wù)，給予資金支持和工作指導，進(jìn)行績(jì)效考核和經(jīng)驗推廣。城市（城區）政府是知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設的責任主體，負責制定工作方案，建立工作推進(jìn)機制，抓好組織實(shí)施。

改革創(chuàng )新、市場(chǎng)導向。促進(jìn)知識產(chǎn)權的制度運用和權利經(jīng)營(yíng)，堅持企業(yè)的市場(chǎng)主體地位和知識產(chǎn)權的市場(chǎng)價(jià)值取向，積極發(fā)揮市場(chǎng)在的資源配置的主體作用和政府的引導作用，深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域“放管服”改革，充分釋放創(chuàng )新主體知識產(chǎn)權運營(yíng)活力。

政策集成、融合發(fā)展。發(fā)揮財政資金引導作用，加強政策集成和資源集聚，著(zhù)力打通知識產(chǎn)權運營(yíng)鏈條，完善知識產(chǎn)權服務(wù)體系，促進(jìn)平臺、機構、資本、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等要素融合發(fā)展，推動(dòng)知識產(chǎn)權運營(yíng)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)相互融合、相互支撐。

跟蹤問(wèn)效、獎補結合。業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立專(zhuān)家指導機制，加強專(zhuān)業(yè)指導，全面實(shí)施績(jì)效管理，在資金分配時(shí)充分考慮試點(diǎn)地區此前資金使用情況，對納入支持的重點(diǎn)城市，密切跟蹤項目實(shí)施情況和工作成效，在剩余資金撥付時(shí)與績(jì)效考核結果掛鉤。

（三）績(jì)效目標

1.知識產(chǎn)權支撐區域發(fā)展。試點(diǎn)城市知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著(zhù)提升，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著(zhù)提升；建設知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)集聚區，培育5家以上專(zhuān)業(yè)化、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上的知識產(chǎn)權運營(yíng)機構，年營(yíng)業(yè)收入增幅高于當地平均水平；開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航項目10個(gè)以上、企業(yè)運營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導航項目30個(gè)以上。

2.提升知識產(chǎn)權產(chǎn)出質(zhì)量。形成20個(gè)以上規模較大、布局合理、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭力具有支撐保障作用的高價(jià)值專(zhuān)利組合，其中發(fā)明專(zhuān)利數量不低于50件，PCT申請不低于10件；加強商標海外布局與實(shí)施。

3.提高知識產(chǎn)權運用能力。創(chuàng )新能力強、知識產(chǎn)權工作基礎扎實(shí)的企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所知識產(chǎn)權管理規范貫標數量達到100家以上；專(zhuān)業(yè)知識產(chǎn)權托管服務(wù)累計覆蓋中小微企業(yè)1000家以上；知識產(chǎn)權交易、許可額年均增幅20%以上。

4.拓展知識產(chǎn)權金融服務(wù)。專(zhuān)利、商標品牌質(zhì)押融資金額，知識產(chǎn)權保險金額年均增幅30%以上，質(zhì)押次數年均增幅30%以上；積極推進(jìn)專(zhuān)利商標混合質(zhì)押。

二、主要任務(wù)

聚焦知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，貫通專(zhuān)利、商標、地理標志各類(lèi)別知識產(chǎn)權，重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

一是強化知識產(chǎn)權對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。推動(dòng)構建以知識產(chǎn)權為紐帶的協(xié)同創(chuàng )新機制，發(fā)揮專(zhuān)利信息對產(chǎn)業(yè)規劃和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的指導作用，探索知識產(chǎn)權支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。二是優(yōu)化知識產(chǎn)權創(chuàng )造的產(chǎn)出質(zhì)量。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，建立以運用為導向的知識產(chǎn)權創(chuàng )造機制，以高價(jià)值知識產(chǎn)權助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是提高創(chuàng )新主體對知識產(chǎn)權的運用能力。分類(lèi)施策提高創(chuàng )新主體知識產(chǎn)權管理運營(yíng)能力，強化知識產(chǎn)權公共服務(wù)供給，打通創(chuàng )新主體知識產(chǎn)權運營(yíng)全鏈條。四是拓展知識產(chǎn)權金融服務(wù)范疇。著(zhù)力推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等知識產(chǎn)權金融服務(wù)的實(shí)施成果，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權金融服務(wù)創(chuàng )新，加快促進(jìn)知識產(chǎn)權與金融資源融合。五是建設區域性知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)集聚區，打造區域知識產(chǎn)權重點(diǎn)機構，服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。六是探索支持高校、科研院所建立知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，積極試點(diǎn)知識產(chǎn)權混合所有制改革。

三、建設內容

中央財政對每個(gè)城市支持1.5—2億元，2019年安排1—1.5億元，剩余資金以后年度考核通過(guò)后撥付。城市可采取以獎代補、政府購買(mǎi)服務(wù)、股權投資等方式，統籌用于支持知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設工作。

（一）必做內容

1.提升支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。引導建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)重大知識產(chǎn)權風(fēng)險預警和聯(lián)合應對機制，深化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同運用；實(shí)施產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)和企業(yè)運營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導航項目，指導產(chǎn)業(yè)規劃決策和企業(yè)運營(yíng)活動(dòng)。

2.提升知識產(chǎn)權產(chǎn)出質(zhì)量。優(yōu)化專(zhuān)利資助獎勵政策，大力實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程；實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育計劃，構建一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭力具有支撐保障作用的重點(diǎn)專(zhuān)利池；開(kāi)展企業(yè)商標品牌培育提升行動(dòng)，引導優(yōu)勢企業(yè)打造全球知名商標品牌。

3.提高知識產(chǎn)權運用能力。支持企事業(yè)單位貫徹知識產(chǎn)權管理國家標準，健全商標品牌管理體系，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權強企建設；深入實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程，支持專(zhuān)業(yè)機構為中小微企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權集中托管，加強知識產(chǎn)權公共服務(wù)供給；支持擁有技術(shù)、法律、商業(yè)、知識產(chǎn)權等多方面綜合能力，復合型、實(shí)戰型，專(zhuān)業(yè)化、國際化的知識產(chǎn)權運營(yíng)領(lǐng)軍人才隊伍建設。

4.拓展知識產(chǎn)權金融服務(wù)。提高知識產(chǎn)權質(zhì)押融資額度，拓寬知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款質(zhì)押物范圍，探索專(zhuān)利商標混合質(zhì)押新模式；完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險分擔及補償機制，發(fā)揮知識產(chǎn)權保險作用，推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押融資保證保險；完善投融資活動(dòng)中的知識產(chǎn)權盡職調查服務(wù)，支持以收購知識產(chǎn)權為重要動(dòng)因的企業(yè)并購活動(dòng)；經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)批準后，探索設立知識產(chǎn)權交易機構。

5.建設區域知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)聚集區。立足產(chǎn)業(yè)園區，以專(zhuān)利或商標審查協(xié)作中心、知識產(chǎn)權運營(yíng)中心、知識產(chǎn)權代理、法律、評估、咨詢(xún)等服務(wù)機構為依托，建設輻射一定區域的實(shí)體化知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺；靈活采用購買(mǎi)服務(wù)、績(jì)效獎勵、股權投資＋項目支持等方式，培育一批不同類(lèi)型的知識產(chǎn)權品牌服務(wù)機構。

（二）選做內容

1.探索知識產(chǎn)權服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。推動(dòng)實(shí)施地理標志運用促進(jìn)工程，重點(diǎn)打造一批優(yōu)質(zhì)地理標志產(chǎn)品，培育一批知名的地理標志產(chǎn)品；鼓勵商標品牌服務(wù)機構提升服務(wù)水平，提高企業(yè)商標品牌資產(chǎn)運用能力，建立科學(xué)的商標品牌價(jià)值評價(jià)體系和標準；支持區域性、產(chǎn)業(yè)性、功能性知識權運營(yíng)中心建設，打造綜合性、集團型、專(zhuān)業(yè)化知識產(chǎn)權運營(yíng)機構，提供全鏈條知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)，提升城市知識產(chǎn)權運營(yíng)能力。

2.豐富知識產(chǎn)權金融服務(wù)供給內容。拓寬現有產(chǎn)投、創(chuàng )投基金投資方向，將知識產(chǎn)權服務(wù)機構、高價(jià)值專(zhuān)利培育項目納入投資對象；鼓勵知識產(chǎn)權運營(yíng)基金差異化發(fā)展，探索形成基于企業(yè)知識產(chǎn)權價(jià)值發(fā)現的投貸聯(lián)動(dòng)模式；引導建立知識產(chǎn)權運營(yíng)基金，圍繞戰略性產(chǎn)業(yè)投資運營(yíng)專(zhuān)利、商標，構建高價(jià)值知識產(chǎn)權資產(chǎn)組合；積極推進(jìn)知識產(chǎn)權證券化工作。

3.創(chuàng )新知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設舉措。根據地區發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極探索其它知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設有關(guān)創(chuàng )新性、改革性舉措，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、工作程序

（一）組織申報

財政部會(huì )同國家知識產(chǎn)權局組織專(zhuān)家對提出申報的城市開(kāi)展競爭性評審，確定城市予以支持。2016年以來(lái)，中央財政通過(guò)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開(kāi)展過(guò)知識產(chǎn)權運營(yíng)相關(guān)工作的城市，本次不再重復支持。

1.申報條件。每個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）可推薦1個(gè)城市申報，國家知識產(chǎn)權示范城市和商標、地理標志資源富集的城市優(yōu)先。計劃單列市不占所在省名額。

2.申報程序。由城市市政府行文申報，經(jīng)省級財政、知識產(chǎn)權管理部門(mén)審核同意后，向財政部、國家知識產(chǎn)權局推薦，并報送申報材料。符合條件的計劃單列市可直接向財政部、國家知識產(chǎn)權局提出申報。

3.申報材料。申報城市根據相關(guān)文件精神和本通知要求，結合城市工作基礎和產(chǎn)業(yè)特色，編制為期三年的知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設工作方案（含績(jì)效目標），并提交知識產(chǎn)權工作總體情況報告（含2016—2018年專(zhuān)利和商標的申請授權、交易許可、質(zhì)押登記、企業(yè)貫標、服務(wù)機構等相關(guān)情況），2016—2018年出臺的主要知識產(chǎn)權政策文件清單（列明文件名、發(fā)文單位、發(fā)文日期、主要措施及實(shí)施效果等），省級財政、知識產(chǎn)權管理部門(mén)推薦意見(jiàn)。各?。▍^、市）務(wù)必于5月17日前上報工作方案和有關(guān)材料（電子版附光盤(pán)），逾期不予受理。

（二）方案備案。中央財政下達資金的2個(gè)月內，城市政府印發(fā)知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設實(shí)施方案，進(jìn)一步明確工作機制、績(jì)效目標、配套政策和資金安排等，并按程序報財政部、國家知識產(chǎn)權局備案。

（三）組織實(shí)施。城市按照方案組織實(shí)施，省級知識產(chǎn)權、財政部門(mén)進(jìn)行跟蹤指導和監督檢查，并及時(shí)報送工作進(jìn)展情況和年度工作總結。國家知識產(chǎn)權局、財政部將對知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設工作開(kāi)展績(jì)效評估，并根據績(jì)效評估結果核撥后續支持資金。

五、工作要求

（一）建立協(xié)調機制。列入支持的城市政府應建立高層級、跨部門(mén)的知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設協(xié)調機制，細化任務(wù)分工，建立督查機制，壓實(shí)建設責任。有關(guān)省份財政、知識產(chǎn)權部門(mén)要加強指導和支持，及時(shí)督促檢查任務(wù)落實(shí)進(jìn)展和績(jì)效目標完成情況。

（二）加強條件保障。列入支持的城市應加強知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設的資源投入和政策配套，制定和完善促進(jìn)體系建設的產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才等相關(guān)配套政策，加強政策的宣傳和集成，形成有利于體系建設的投入水平和政策環(huán)境。

（三）做好總結推廣。城市知識產(chǎn)權局要做好項目推進(jìn)情況、知識產(chǎn)權運營(yíng)業(yè)態(tài)等統計調查工作，定期上報動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)總結推廣好經(jīng)驗、好做法，加大對典型企業(yè)、典型模式的宣傳力度，推動(dòng)知識產(chǎn)權運營(yíng)業(yè)態(tài)健康蓬勃發(fā)展。

聯(lián)系人及電話(huà)：

財政部經(jīng)濟建設司

張程，010—68552796

國家知識產(chǎn)權局運用促進(jìn)司

饒波華，010—62085316

                                                                                                                                                財政部辦公廳 國家知識產(chǎn)權局辦公室

                                                                                                                                                                               2019年5月7日