根據國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究，當前我國創(chuàng )新發(fā)展到了從數量持續累積向質(zhì)量不斷提升的階段。由此，迎來(lái)新的機遇，也帶來(lái)新的挑戰，需要抓住關(guān)鍵環(huán)節，以體制機制優(yōu)化帶動(dòng)創(chuàng )新質(zhì)量提升。

　　確保高質(zhì)量創(chuàng )新，已經(jīng)成為各相關(guān)部門(mén)政策制定和具體工作的首要關(guān)注點(diǎn)。國家知識產(chǎn)權局開(kāi)展了知識產(chǎn)權提質(zhì)增效工作，頒布了《提升發(fā)明專(zhuān)利審查質(zhì)量和審查效率專(zhuān)項實(shí)施方案》，并于2019年3月召開(kāi)專(zhuān)項工作動(dòng)員部署會(huì )，確立了專(zhuān)利審查中堅持質(zhì)量與效率并重的原則。在提高審查效率方面，通過(guò)強化精細管理、改革現有審查模式、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與審查業(yè)務(wù)的深度融合等措施全力壓減審查周期。在提升審查質(zhì)量方面，通過(guò)嚴把專(zhuān)利審查授權關(guān)、完善專(zhuān)利審查質(zhì)量保障體系和業(yè)務(wù)指導體系等措施穩步提升審查質(zhì)量。

　　為回應創(chuàng )新主體對審查規則和審查模式的新訴求，提高專(zhuān)利審查質(zhì)量和審查效率，國家知識產(chǎn)權局決定對《專(zhuān)利審查指南》作出修改，特別是對發(fā)明專(zhuān)利申請實(shí)質(zhì)審查相關(guān)內容進(jìn)行修改。具體修改包括完善 “三步法” 評述創(chuàng )造性的相關(guān)規定，規范審查員理解發(fā)明的一般路徑，以及強化審查員的公知常識舉證責任等。

　　從全球范圍來(lái)看，對創(chuàng )新的評價(jià)重心已經(jīng)由創(chuàng )新數量轉移到創(chuàng )新質(zhì)量。在由世界知識產(chǎn)權組織、康奈爾大學(xué)和歐洲工商管理學(xué)院聯(lián)合組織的全球創(chuàng )新指數評估中，創(chuàng )新質(zhì)量是重要的評估指標，主要考察以下三個(gè)項目，包括根據QS全球大學(xué)排名確定當地高校的質(zhì)量；根據多局同族專(zhuān)利確定專(zhuān)利發(fā)明的國際化水平；根據引用文獻的H指數確定科學(xué)出版物的質(zhì)量。

　　在2019年7月發(fā)布的《2019年全球創(chuàng )新指數》中，中國排在第14位，較2018年上升3個(gè)位次，是全球創(chuàng )新指數排名前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟體。這也是中國在全球創(chuàng )新指數排名中連續第四年保持上升勢頭。尤其值得關(guān)注的是，中國也是唯一一個(gè)在創(chuàng )新質(zhì)量的三項指標評估中向高收入經(jīng)濟體靠攏的中等收入經(jīng)濟體。

　　世界知識產(chǎn)權組織總干事弗朗西斯·高銳在評價(jià)中國在創(chuàng )新質(zhì)量上的成績(jì)時(shí)指出： “創(chuàng )新正在促使中國從一個(gè)工業(yè)化或者制造業(yè)國家，轉型成為一個(gè)具有高附加值的，以設計、智能制造、創(chuàng )新為基礎的經(jīng)濟體。在轉型過(guò)程中，中國走在了正確的方向上。 ”

　　可以說(shuō)，國家知識產(chǎn)權局正在展開(kāi)的提升審查質(zhì)量和審查效率的專(zhuān)項工作正是確保中國高質(zhì)量創(chuàng )新的重要一環(huán)。高質(zhì)量創(chuàng )新，強調原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新，要求積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。這不僅對創(chuàng )新主體提出了新的發(fā)展要求，也使得專(zhuān)利審查工作面臨更加嚴峻的挑戰，同時(shí)也將承擔起更加重要的責任。

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