加快外貿轉型升級，中國要干這些事！
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發(fā)布日期： 2019.10.25
加快外貿轉型升級，我國要干這些事！
全球貿易“寒意漸濃”、國際需求持續走弱、經(jīng)貿規則面臨重構……外部不穩定不確定性因素日漸增多局面下，我國外貿發(fā)展呈現怎樣的圖景？ 23日，正在舉行的十三屆全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議上傳來(lái)最新聲音。
“跨越式發(fā)展?！笔?chē)鴦?wù)院委托，商務(wù)部部長(cháng)鐘山當天在向全國人大常委會(huì )作《國務(wù)院關(guān)于加快外貿轉型升級推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報告》時(shí)，這樣評價(jià)我國外貿。
這一論斷有充分的論據。世界貿易組織最新數據顯示，今年前7個(gè)月，中國外貿增速高于德國、日本、韓國等國家，外貿總值占全球的份額比去年同期提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)，仍保持全球貨物貿易第一大國地位。
把眼光放得更長(cháng)遠一些，更能清楚感知跨越式發(fā)展：1950年，我國貨物進(jìn)出口總值從11.3億美元起步，2018年達到4.62萬(wàn)億美元的歷史新高，年均增速達13%；占全球貨物貿易的份額從1950年的不足1%提高到2018年的11.8%，在全球的排名從第28位躍升至世界首位。
不只是貨物貿易，我國服務(wù)貿易同樣實(shí)現了跨越式發(fā)展。服務(wù)進(jìn)出口總額從1982年的46.9億美元提高到2018年的7919億美元。
增量迅猛的同時(shí)，我國貿易結構也在不斷優(yōu)化。以電子和信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重不斷擴大，汽車(chē)、船舶、鐵路機車(chē)、飛機等技術(shù)含量和附加值較高的自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品逐步成為新的增長(cháng)點(diǎn)。
鐘山說(shuō)，據測算，外貿直接和間接帶動(dòng)就業(yè)人數1.8億左右，占全國就業(yè)總數的20%以上。
伴隨跨越式發(fā)展的，既有不斷集聚的內生動(dòng)力，也有不容小覷的風(fēng)險挑戰。
從外部看，保護主義、單邊主義蔓延，地緣政治復雜多變，不穩定不確定因素明顯增多。包括世界銀行、世貿組織在內的多家權威國際機構紛紛“看跌”今年世界經(jīng)濟和貿易增長(cháng)。
從內部看，應該承認，我國低要素成本的傳統競爭優(yōu)勢不斷削弱，綜合要素成本快速上升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力相對薄弱，參與國際規則制定能力有待提升，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步改善。
全國人大財經(jīng)委建議，我國應推動(dòng)競爭優(yōu)勢由價(jià)格為主向質(zhì)量、技術(shù)、品牌為核心的綜合優(yōu)勢轉型；推動(dòng)出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、資本輸出相結合轉型；推動(dòng)進(jìn)出口結構由出口為主向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、均衡發(fā)展轉型。
與此同時(shí)，要推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境由政策主導向法治化、國際化、便利化轉型；推動(dòng)參與全球治理由遵守、適應國際經(jīng)貿規則向主動(dòng)參與、引領(lǐng)國際經(jīng)貿規則制定轉型。
鐘山表示，未來(lái)將堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則等制度型開(kāi)放轉變；以共建“一帶一路”為重點(diǎn)，大力優(yōu)化貿易結構，推動(dòng)進(jìn)口與出口、貨物貿易與服務(wù)貿易、貿易與雙向投資、貿易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，開(kāi)創(chuàng )開(kāi)放合作、包容普惠、共享共贏(yíng)的國際貿易新局面。
同時(shí)，我國將大力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，增強貿易創(chuàng )新能力，加快品牌培育，加強國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設，提升貿易綜合競爭力；擴大進(jìn)口空間，削減進(jìn)口環(huán)節制度性成本。
我國還將推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，完善跨境電子商務(wù)零售出口管理模式，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程和海關(guān)統計制度。深化服務(wù)貿易領(lǐng)域改革和開(kāi)放，完善促進(jìn)服務(wù)貿易發(fā)展的管理體制和政策體系。
據悉，我國還將推動(dòng)自貿試驗區深入開(kāi)展差別化探索，推動(dòng)早日達成《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）協(xié)定。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是實(shí)現外貿高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”。鐘山在報告中說(shuō)，我國將深化國際貿易“單一窗口”建設，實(shí)現年底前主要業(yè)務(wù)應用率100%。推進(jìn)投資自由化，持續放寬外資市場(chǎng)準入，充分發(fā)揮外資對產(chǎn)業(yè)升級和外貿高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)作用。結合增值稅改革和立法，逐步完善出口退稅機制。
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