“專(zhuān)利質(zhì)量是彰顯創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展質(zhì)量效益的核心指標之一，是保障知識產(chǎn)權事業(yè)持續健康發(fā)展的生命線(xiàn)，是夯實(shí)知識產(chǎn)權強國建設的基礎。2016年底，國家知識產(chǎn)權局制定了《專(zhuān)利質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》（下稱(chēng)實(shí)施方案），著(zhù)力從多個(gè)環(huán)節入手全面提升專(zhuān)利質(zhì)量。專(zhuān)利檢索作為發(fā)明專(zhuān)利實(shí)質(zhì)審查的核心環(huán)節之一，其檢索質(zhì)量對于專(zhuān)利審查質(zhì)量和審查效率起著(zhù)至關(guān)重要的作用。為了進(jìn)一步落實(shí)實(shí)施方案，全面保障和提升專(zhuān)利審查質(zhì)量，近年來(lái)，我們不斷加大創(chuàng )新力度，大力推行分領(lǐng)域專(zhuān)利檢索最低要求，取得了較好的成效?！眹抑R產(chǎn)權局專(zhuān)利局專(zhuān)利審查協(xié)作湖北中心（下稱(chēng)審協(xié)湖北中心）審查業(yè)務(wù)部負責人表示。
 
　　制定要求 試點(diǎn)先行
 
　　近幾年，為了不斷規范專(zhuān)利審查檢索流程，國家知識產(chǎn)權局采取了相關(guān)措施，并制定了相關(guān)要求。如在新審查員入職培訓檢索課程中，對審查員所采用的主要數據庫、檢索準備、檢索策略、檢索程序、檢索順序等內容進(jìn)行相應培訓。同時(shí)，國家知識產(chǎn)權局制定了《通信領(lǐng)域檢索規范》等大領(lǐng)域檢索規范，并在此基礎上，制定104個(gè)分領(lǐng)域檢索指導手冊。這些檢索指導手冊針對的是更細分的技術(shù)分支，對于具體領(lǐng)域的專(zhuān)利檢索具有重要指導作用。在貫徹落實(shí)國家知識產(chǎn)權局相關(guān)檢索要求的基礎上，審協(xié)湖北中心結合審查工作的實(shí)際情況，推進(jìn)制定分領(lǐng)域檢索最低要求。
 
　　“分領(lǐng)域檢索最低要求的定位既不同于分領(lǐng)域檢索指導手冊，也不同于大領(lǐng)域檢索規范?！鄙鲜鲐撠熑烁嬖V記者，首先，分領(lǐng)域檢索最低要求是一種強制性要求，是審查員必須遵守的檢索規范；其次，分領(lǐng)域檢索最低要求具有很強的領(lǐng)域性特點(diǎn)，一般一個(gè)分領(lǐng)域檢索最低要求直接對應一個(gè)審查單元，甚至對應于一個(gè)更小的技術(shù)分類(lèi)。因此，可以說(shuō)分領(lǐng)域檢索最低要求兼具了分領(lǐng)域檢索指導手冊和大領(lǐng)域檢索規范的特點(diǎn)，旨在規范審查員的檢索程序，培養良好的檢索習慣，進(jìn)而為提升專(zhuān)利審查質(zhì)量提供保障。
 
　　該負責人告訴記者：“審協(xié)湖北中心分領(lǐng)域檢索最低要求的制定是在充分調研、反復論證、多次修改的基礎上進(jìn)行的。制定前，審協(xié)湖北中心還專(zhuān)門(mén)成立檢索工作組，發(fā)布了《分領(lǐng)域檢索最低要求制定指南》，對制定檢索最低要求的目的意義、功能定位、內容結構等進(jìn)行了清晰地闡述。隨后，審協(xié)湖北中心專(zhuān)門(mén)選擇了3個(gè)審查單元作為試點(diǎn)，由該領(lǐng)域檢索經(jīng)驗較豐富的審查員與中心檢索工作組成員一起，共同制定完成3個(gè)領(lǐng)域檢索最低要求，并將3個(gè)領(lǐng)域檢索最低要求作為范本，供后續其他領(lǐng)域在制定過(guò)程中參考借鑒。此外，審協(xié)湖北中心各審查部門(mén)分階段完成本部門(mén)各審查單元檢索最低要求的制定，再經(jīng)檢索工作組的審核、修改、完善，最終正式發(fā)布?！?
 
　推動(dòng)落實(shí) 不斷完善
 
　　記者在采訪(fǎng)中了解到，分領(lǐng)域檢索最低要求包括底線(xiàn)性要求、領(lǐng)域性要求、規范性要求、簡(jiǎn)潔性要求、完善性要求5項。
 
　　底線(xiàn)性要求是審查員在案件檢索過(guò)程中應遵守的底線(xiàn)，在未檢索到影響申請文件全部主題創(chuàng )新性的對比文件時(shí)，應當全面瀏覽本領(lǐng)域的所有檢索最低要求。在領(lǐng)域性要求方面，檢索最低要求應當針對具體審查單元而制定，其中的條款應當體現該領(lǐng)域的檢索特點(diǎn)，而不必一定體現上位審查領(lǐng)域的檢索要求或檢索策略。在規范性要求方面，審查員應當按照規范性要求進(jìn)行檢索，檢索要求包括本審查單元的通用檢索策略和具體檢索策略。具體檢索策略一般包括涉及數據庫、涉及申請人或發(fā)明人、涉及分類(lèi)號、涉及關(guān)鍵詞等具體情形下的檢索要求。在簡(jiǎn)潔性要求方面，檢索最低要求并非培訓類(lèi)文件，而是本領(lǐng)域審查員均須遵守的檢索規范，因此審查員只需要采用簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言記載檢索的底線(xiàn)要求即可，一般應采用“在何種具體條件下，應當如何檢索”的表述方式。同時(shí)，為使檢索最低要求的篇幅盡量精簡(jiǎn)以便審查員掌握，在諸如關(guān)鍵詞檢索策略等部分，可不必全面記錄本領(lǐng)域普遍公知的檢索策略，如“手機還可擴展至移動(dòng)、無(wú)線(xiàn)、便攜、蜂窩等關(guān)鍵詞”，這些檢索策略應當作為本領(lǐng)域的檢索最低要求。此外，在完善性要求方面，檢索最低要求應當在內容盡可能全面的基礎上結合審查實(shí)踐不斷補充完善。
 
　　“檢索最低要求實(shí)施一段時(shí)間以來(lái)，在審協(xié)湖北中心的質(zhì)量保障體系中發(fā)揮了重要作用。首先，各級質(zhì)檢組可以以分領(lǐng)域檢索最低要求為依據，開(kāi)展針對性的質(zhì)檢工作。審協(xié)湖北中心2018年1月至4月的質(zhì)檢數據顯示，隨著(zhù)檢索過(guò)程的進(jìn)一步規范，審協(xié)湖北中心審查質(zhì)量正持續提升。其次，為了更好地檢驗檢索最低要求的落實(shí)情況，審協(xié)湖北中心檢索工作組還定期抽查審查員的案件檢索過(guò)程，核查案件的整個(gè)檢索過(guò)程是否符合檢索最低要求的規范，并通過(guò)宏觀(guān)統計數據來(lái)反映各審查部門(mén)對檢索最低要求的落實(shí)情況?！?審協(xié)湖北中心檢索工作組組長(cháng)告訴記者，以上舉措在保障案件檢索質(zhì)量的同時(shí)，也促使審查員的檢索能力得到不斷提升。此外，為了保障分領(lǐng)域檢索最低要求的內容充分、標準適當，審協(xié)湖北中心檢索工作組還持續開(kāi)展對分領(lǐng)域檢索最低要求的完善與修訂，預計2018年底將完成所有審查單元的分領(lǐng)域檢索最低要求的制定工作。
 

審協(xié)湖北中心雖然在推行分領(lǐng)域檢索最低要求方面取得一定成效，但是在制定、實(shí)施過(guò)程中仍有尚待完善之處。上述負責人表示，下一步，審協(xié)湖北中心將繼續推進(jìn)分領(lǐng)域檢索最低要求的制定、完善和落實(shí)，積極尋求國家知識產(chǎn)權局相關(guān)部門(mén)的指導和支持，進(jìn)而加大對于分領(lǐng)域檢索最低要求的核查力度，不斷加強分領(lǐng)域檢索最低要求的宣傳和正向引導，使其在保障案件檢索質(zhì)量、提升審查員檢索水平方面發(fā)揮更大的作用。