2019年3月7日，國家知識產(chǎn)權局召開(kāi)提升專(zhuān)利審查質(zhì)量和審查效率工作動(dòng)員部署會(huì )，國家知識產(chǎn)權局黨組成員、副局長(cháng)賀化要求，要堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和審查效率的重要指示，不折不扣完成好國務(wù)院部署的壓減專(zhuān)利審查周期的目標任務(wù)，堅決打贏(yíng)提質(zhì)增效攻堅戰。

為了推動(dòng)提質(zhì)增效工作，國家知識產(chǎn)權局黨組制定了《提升發(fā)明專(zhuān)利審查質(zhì)量和審查效率專(zhuān)項實(shí)施方案》，多措并舉，全力壓減專(zhuān)利審查周期，穩步提升專(zhuān)利審查質(zhì)量，促進(jìn)專(zhuān)利申請量穩質(zhì)升，確保專(zhuān)利審查各項目標任務(wù)如期完成，讓創(chuàng )新主體快速獲得權利穩定可靠的專(zhuān)利授權，促進(jìn)創(chuàng )新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)收益。

提質(zhì)增效初見(jiàn)成效

國家知識產(chǎn)權局開(kāi)展提質(zhì)增效工作以來(lái)，我們明顯感覺(jué)到國家知識產(chǎn)權局審查部門(mén)的審查工作有以下幾個(gè)方面的變化：一是發(fā)明專(zhuān)利實(shí)質(zhì)審查階段代理機構的審查意見(jiàn)答復和后續的審查意見(jiàn)通知書(shū)之間的間隔明顯縮短；二是克服了相關(guān)缺陷的審查意見(jiàn)答復與授權通知書(shū)之間的間隔明顯縮短；三是發(fā)明專(zhuān)利申請被駁回后提出復審請求，如果代理人能夠克服授權障礙，撤銷(xiāo)駁回的復審決定書(shū)作出的速度也明顯加快；四是生物醫藥領(lǐng)域的專(zhuān)利審查速度明顯加快；五是審查員在實(shí)質(zhì)審查中通過(guò)電話(huà)交流進(jìn)行方案及法律問(wèn)題的溝通頻次明顯增多。

同時(shí)，國家知識產(chǎn)權局也加大了對非正常專(zhuān)利申請的打擊力度。對一些非正常專(zhuān)利申請或以非正常方式進(jìn)行發(fā)明專(zhuān)利實(shí)質(zhì)審查答復的行為，及時(shí)進(jìn)行行政處罰或轉交專(zhuān)利代理行業(yè)組織進(jìn)行了查處，對于規范專(zhuān)利代理行為和提升專(zhuān)利代理質(zhì)量起到了一定的促進(jìn)作用。

筆者認為，在國家知識產(chǎn)權戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的推動(dòng)下，我國近十年專(zhuān)利事業(yè)實(shí)現了快速發(fā)展，專(zhuān)利數量快速增長(cháng)，社會(huì )各界的知識產(chǎn)權意識得到了很大提高，創(chuàng )新主體通過(guò)知識產(chǎn)權大大增強了競爭力。

黨的十九大提出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。國家知識產(chǎn)權局年初開(kāi)展的提質(zhì)增效工作可謂恰逢其時(shí)，為廣大社會(huì )提供高質(zhì)量的專(zhuān)利審查和高效率的專(zhuān)利審查，在很大程度上能夠破解目前我國專(zhuān)利工作面臨的相關(guān)問(wèn)題。目前初步顯現的成果可以證明提質(zhì)增效工作已經(jīng)初見(jiàn)成效，基本在朝著(zhù)最初的目標靠攏。

代理行業(yè)質(zhì)量為本

筆者認為，作為直接接觸創(chuàng )新、接近市場(chǎng)、緊密參與知識產(chǎn)權保護的專(zhuān)利代理機構，在這場(chǎng)提質(zhì)增效的重大活動(dòng)面前，不應當旁觀(guān)者，應當參與其中，做好專(zhuān)利代理工作，提高專(zhuān)利代理質(zhì)量，提高專(zhuān)利申請文件的撰寫(xiě)水平，配合好國家知識產(chǎn)權局正在開(kāi)展的提質(zhì)增效工作。專(zhuān)利代理師和專(zhuān)利審查員雖然所從事的具體工作不同，但目標一致。為廣大的創(chuàng )新主體提供高質(zhì)量、能保護、可應用的專(zhuān)利權，為廣大創(chuàng )新主體提高市場(chǎng)競爭力，提高我國在國際市場(chǎng)上的國家競爭力，是我們的共同追求和共同目標。

為了配合好專(zhuān)利審查提質(zhì)增效工作，專(zhuān)利代理機構和專(zhuān)利代理師應進(jìn)一步提高申請文件的撰寫(xiě)質(zhì)量，提高程序管理的精準度，提高各個(gè)環(huán)節代理事務(wù)的代理效率。提高專(zhuān)利申請文件的撰寫(xiě)質(zhì)量，目的是為客戶(hù)提供高價(jià)值、高質(zhì)量的專(zhuān)利代理服務(wù)，向國家知識產(chǎn)權局提交撰寫(xiě)規范、保護全面的高質(zhì)量專(zhuān)利申請文件，為高質(zhì)量、高效率審查提供支持。

筆者認為，目前，專(zhuān)利代理機構和專(zhuān)利代理師最應該做好的一件事，就是國家知識產(chǎn)權局和各地方正在推動(dòng)的高價(jià)值專(zhuān)利培育工作。高價(jià)值專(zhuān)利應該至少具備以下五個(gè)屬性：高質(zhì)量的發(fā)明創(chuàng )造，高質(zhì)量的專(zhuān)利挖掘和專(zhuān)利布局，高質(zhì)量的專(zhuān)利申請文件，高質(zhì)量的專(zhuān)利審查，以及高水平的專(zhuān)利保護運用和轉移轉化。

高質(zhì)量專(zhuān)利的根源在于技術(shù)創(chuàng )新，而如何把高質(zhì)量創(chuàng )造形成高質(zhì)量的專(zhuān)利申請文件，則在于專(zhuān)利代理師和發(fā)明人的深入交流和挖掘，以及對專(zhuān)利保護、專(zhuān)利運用規則的深入交流。專(zhuān)利代理師應該不辭辛苦，深入創(chuàng )新第一線(xiàn)進(jìn)行挖掘工作，和發(fā)明人密切配合做好前期的需求征集，技術(shù)交流和未來(lái)的專(zhuān)利運用及市場(chǎng)預測工作。

高質(zhì)量的挖掘布局是要在綜合考慮未來(lái)的專(zhuān)利實(shí)施、轉移轉化、市場(chǎng)保護后，對專(zhuān)利申請的數量、類(lèi)別等加以綜合考慮，對哪些需要以公開(kāi)方式尋求專(zhuān)利保護、哪些需要通過(guò)技術(shù)秘密方式進(jìn)行保護，在什么區域進(jìn)行布局等，進(jìn)行統一部署。

高質(zhì)量的專(zhuān)利申請文件撰寫(xiě)是根據權利的穩定性需求和保護范圍的設計綜合考慮，根據《專(zhuān)利審查指南》的有關(guān)要求撰寫(xiě)出規范的申請文件，便于審查員在審查過(guò)程中理解技術(shù)方案，檢索相關(guān)文獻，作出審查意見(jiàn)。

高質(zhì)量專(zhuān)利審查工作是高價(jià)值專(zhuān)利培育的重要一環(huán)，追求的不僅是權利的穩定性及審查效率，更在于合適的保護范圍，這和審查員與專(zhuān)利代理師或發(fā)明人之間的良好溝通、準確理解等密切相關(guān)。

高質(zhì)量的專(zhuān)利運用和專(zhuān)利保護是獲得專(zhuān)利權的終極目的。一件專(zhuān)利如果不能有效保護技術(shù)產(chǎn)品，不能在技術(shù)實(shí)施和轉移轉化中起到保駕護航作用，僅有技術(shù)公開(kāi)的效能，就不能實(shí)現其市場(chǎng)價(jià)值。

總之，筆者認為，國家知識產(chǎn)權局目前正在大力開(kāi)展的提質(zhì)增效工作，關(guān)系到國家知識產(chǎn)權戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的順利實(shí)施，關(guān)乎到我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。這不僅是審查部門(mén)的事情，也是代理機構代理行業(yè)的事情。專(zhuān)利代理機構和專(zhuān)利代理師應該站在國家發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的大局去看待，應該立足本職工作，做好高價(jià)值專(zhuān)利培育工作，提高專(zhuān)利代理質(zhì)量，提高代理效率，實(shí)現專(zhuān)利權的市場(chǎng)價(jià)值，全力配合和助力提質(zhì)增效工作，推動(dòng)專(zhuān)利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（陳浩：鄭州睿信知識產(chǎn)權代理有限公司總經(jīng)理）

（編輯：汪誠）