從專(zhuān)利的角度看，我國科技型中小企業(yè)創(chuàng )新競爭力不強的現狀近年來(lái)不斷凸顯，主要表現為高質(zhì)量專(zhuān)利匱乏，專(zhuān)利質(zhì)量增長(cháng)嚴重落后于專(zhuān)利數量增長(cháng)速度。

　　科技型中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新特別是顛覆性技術(shù)上具有先天優(yōu)勢，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的組成部分。

　　國家對科技型中小企業(yè)的創(chuàng )新事業(yè)發(fā)展歷來(lái)都非常重視。早在1999年，國家就設立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金，通過(guò)直接撥款資助、貸款貼息和資本金投入等三種方式對技術(shù)創(chuàng )新進(jìn)行扶持?！丁笆濉币巹澗V要》也進(jìn)一步要求“支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展”。在各項政策扶持下，我國科技型中小企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展取得了長(cháng)足進(jìn)步。然而，從專(zhuān)利的角度看，我國科技型中小企業(yè)創(chuàng )新競爭力不強的現狀近年來(lái)不斷凸顯，主要表現為高質(zhì)量專(zhuān)利匱乏，專(zhuān)利質(zhì)量增長(cháng)嚴重落后于專(zhuān)利數量增長(cháng)速度。

引導方向不夠科學(xué)

　　長(cháng)期以來(lái)，我國知識產(chǎn)權相關(guān)政策引導方向是重視專(zhuān)利產(chǎn)出的數量，而對專(zhuān)利質(zhì)量則缺少明確的指標重視。無(wú)論是在科技型中小企業(yè)評定標準、創(chuàng )新基金評審，還是職稱(chēng)評定、崗位業(yè)績(jì)、研究經(jīng)費申請、研究項目結題等方面，在知識產(chǎn)權相關(guān)政策的引導方向上都是將專(zhuān)利申請和授權數量作為關(guān)鍵的評審、考核和績(jì)效指標，而對發(fā)明專(zhuān)利授權率、專(zhuān)利實(shí)施、專(zhuān)利引用、專(zhuān)利維持率和PCT專(zhuān)利等專(zhuān)利質(zhì)量指標并未提出明確的要求，這樣就出現了不少企業(yè)為了資質(zhì)申請和考核而生產(chǎn)專(zhuān)利，研發(fā)人員為了業(yè)績(jì)評定和績(jì)效而創(chuàng )造專(zhuān)利，結果就是導致大量“問(wèn)題專(zhuān)利”和“垃圾專(zhuān)利”的產(chǎn)出，這些“無(wú)效”和“重復”專(zhuān)利降低了企業(yè)專(zhuān)利的整體質(zhì)量水平。

投入結構不夠成熟

　　在國家科技成果轉化引導基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家科技型中小企業(yè)創(chuàng )新基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金以及各類(lèi)社會(huì )資本融資支持下，我國科技型中小企業(yè)在科技創(chuàng )新活動(dòng)投入總量和力度逐年提高。但是科技型中小企業(yè)在科技創(chuàng )新投入結構上表現出不成熟。一是企業(yè)R&D人員和經(jīng)費支出比例上不高。例如，對于科技型中小企業(yè)活躍的北京市來(lái)說(shuō)，北京高新技術(shù)企業(yè)R&D人員和經(jīng)費支出分別只占整個(gè)企業(yè)科技活動(dòng)人員和科技活動(dòng)經(jīng)費支出的34.3%和35.2%。二是企業(yè)在知識產(chǎn)權管理上缺乏應有的投入。大部分處于初創(chuàng )期和成長(cháng)期的科技型中小企業(yè)內部缺少專(zhuān)門(mén)的知識產(chǎn)權部門(mén)設置和知識產(chǎn)權管理人才團隊，在技術(shù)產(chǎn)出后，只是委托代理機構為其提供專(zhuān)利撰寫(xiě)和申請服務(wù)，因而企業(yè)對自身技術(shù)創(chuàng )新管理能力有限，難以形成戰略性和核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)和管理。三是對基礎研究和基礎應用領(lǐng)域的研發(fā)投入較少。由于缺乏專(zhuān)業(yè)的創(chuàng )新管理團隊，又顧慮科技投入風(fēng)險大、見(jiàn)效慢，因此一些科技型中小企業(yè)只是對現有的生產(chǎn)要求開(kāi)展科研，缺乏對前沿基礎研究領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新，直接影響結果就是企業(yè)在創(chuàng )新源頭上缺乏高質(zhì)量技術(shù)。

　　保障體系不夠健全

　　一方面是由于人才隊伍能力和職業(yè)大環(huán)境的諸多原因，一些專(zhuān)利代理服務(wù)機構和專(zhuān)利事務(wù)所并沒(méi)有把企業(yè)的一些很有用及很有價(jià)值的專(zhuān)利文本寫(xiě)好，造成一些高質(zhì)量專(zhuān)利被“可惜”了。這些可惜專(zhuān)利雖然在開(kāi)始的時(shí)候不是那么有價(jià)值，但可能會(huì )因為市場(chǎng)因素導致一夜之間爆紅，變得很有價(jià)值。另一方面，專(zhuān)利價(jià)值評估體系不完善，專(zhuān)利價(jià)值普遍被低估，甚至國外一些聲音都指出中國不能創(chuàng )新、中國專(zhuān)利價(jià)值很低。目前，我國97%以上專(zhuān)利的平均法定賠償額只有8萬(wàn)元，成本高、賠償低、周期長(cháng)、效果差使企業(yè)雖贏(yíng)了官司，卻丟了市場(chǎng)。對于規模和資金都有限的科技型中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，專(zhuān)利維權成本高和專(zhuān)利侵權成本低之間的反差降低了它們的創(chuàng )新熱情和對高質(zhì)量卓越專(zhuān)利創(chuàng )造的積極性。因此，對在顛覆性技術(shù)創(chuàng )新中具有先天優(yōu)勢的科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)特別是創(chuàng )新競爭力的事業(yè)發(fā)展理應受到優(yōu)先支持和格外重視。而增強科技型中小企業(yè)創(chuàng )新競爭力的核心是促進(jìn)企業(yè)提升專(zhuān)利質(zhì)量水平，進(jìn)行高質(zhì)量專(zhuān)利創(chuàng )造活動(dòng)。

　　基于此，應推動(dòng)建立旨在增強科技型中小企業(yè)創(chuàng )新競爭力的高質(zhì)量專(zhuān)利加速器工程。高質(zhì)量專(zhuān)利加速器是將企業(yè)高質(zhì)量技術(shù)源，經(jīng)高水平專(zhuān)利文本撰寫(xiě)輸出，并通過(guò)高標準專(zhuān)利價(jià)值評估體系的引導，在全方位產(chǎn)權服務(wù)保障體系的運營(yíng)管理下，實(shí)現專(zhuān)利質(zhì)量和專(zhuān)利價(jià)值提升的系統工程。

增加高質(zhì)量技術(shù)源的供給

　　增加高質(zhì)量技術(shù)源的供給是提升企業(yè)專(zhuān)利質(zhì)量的核心途徑。一是加強政府政策的支持，在基礎和基礎應用研究型基金項目中，加大對科技型中小企業(yè)研發(fā)項目的資助力度，支持有條件的科技型中小企業(yè)建立前沿技術(shù)創(chuàng )新研究院，承擔國家重大科技專(zhuān)項和前沿重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)項目，培育一批卓越技術(shù)創(chuàng )造領(lǐng)軍企業(yè)；二是指導企業(yè)健全知識產(chǎn)權內部管理機制，建立獨立的知識產(chǎn)權管理部門(mén)和人才隊伍，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)開(kāi)展深入的技術(shù)分析、技術(shù)預測、技術(shù)挖掘、技術(shù)保護和技術(shù)交易，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新成果管理和競爭戰略分析水平；三是鼓勵科技型中小企業(yè)利用開(kāi)放式創(chuàng )新模式，與海內外大學(xué)和研究院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新活動(dòng)，利用全球化創(chuàng )新資源，創(chuàng )造與企業(yè)市場(chǎng)需求相適應的高水平技術(shù)；四是建立前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)保險基金，對科技型中小企業(yè)開(kāi)展前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)提供保險服務(wù)，提高企業(yè)對前沿技術(shù)創(chuàng )新投入的積極性，減輕企業(yè)對研發(fā)活動(dòng)的風(fēng)險顧慮，營(yíng)造“鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗”的技術(shù)創(chuàng )造氛圍。

提高高水平專(zhuān)利文本的產(chǎn)出

　　提高高水平專(zhuān)利文本的產(chǎn)出則需要加強知識產(chǎn)權人才培養和隊伍體系建設，定期舉辦專(zhuān)利數據庫培訓會(huì )，為職業(yè)專(zhuān)利代理人員特別是涉外知識產(chǎn)權人員提供國際化業(yè)務(wù)培訓，引導專(zhuān)利代理服務(wù)機構與科技型中小企業(yè)開(kāi)展全程合作，特別是在早期的技術(shù)信息檢索和情報分析方面，加強專(zhuān)利的檢索、分析、保護和布局工作，提高國內專(zhuān)利和PCT專(zhuān)利文本撰寫(xiě)能力，有效避免重復、低質(zhì)量以及被“可惜”專(zhuān)利的產(chǎn)出。支持全國雙一流大學(xué)建立知識產(chǎn)權學(xué)院，開(kāi)展知識產(chǎn)權教育和學(xué)科體系建設，培養一批懂科學(xué)、懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂法律的知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)復合型人才隊伍，實(shí)現高質(zhì)量技術(shù)源供給、高水平專(zhuān)利文本產(chǎn)出、高標準專(zhuān)利價(jià)值評估和全方位專(zhuān)利運營(yíng)保障的有機統一。

建立高標準專(zhuān)利價(jià)值評估體系

　　高標準專(zhuān)利價(jià)值是高質(zhì)量專(zhuān)利的必然要求，也是促進(jìn)高質(zhì)量專(zhuān)利產(chǎn)出的加速器。目前，關(guān)于專(zhuān)利價(jià)值評估方式雖然很多，但并不嚴謹，主要原因在于用于價(jià)值評估的專(zhuān)利統計數據規模不足。比如，被知識產(chǎn)權法院所廣泛接受的8萬(wàn)元專(zhuān)利價(jià)值評估僅僅來(lái)自幾百個(gè)專(zhuān)利的統計分析。然而，隨著(zhù)創(chuàng )新型國家建設的不斷推入，這種低價(jià)值的專(zhuān)利評估已不能滿(mǎn)足我國日益增長(cháng)的創(chuàng )新需求，亟待建立高標準的專(zhuān)利價(jià)值評估體系。整合現有科技成果信息資源，建設國家專(zhuān)利開(kāi)放數據庫，以第四次《專(zhuān)利法》修改和制定為契機，鼓勵企業(yè)、大學(xué)和研究院所等創(chuàng )新主體、知識產(chǎn)權服務(wù)機構和技術(shù)交易所積極參與專(zhuān)利價(jià)值評估調研活動(dòng)，利用大數據、云計算等技術(shù)開(kāi)展科技成果轉化和技術(shù)交易信息深度挖掘，構建以質(zhì)量為核心、以市場(chǎng)為導向、為協(xié)議為遵循的高標準專(zhuān)利價(jià)值評估體系。

　　搭建開(kāi)放式國家科技成果信息平臺，鼓勵各類(lèi)機構通過(guò)技術(shù)交易市場(chǎng)等渠道發(fā)布科技成果供需信息，支持科技型中小企業(yè)開(kāi)展科技成果展示與路演活動(dòng)。簡(jiǎn)化科技成果轉化手續，支持高校院所開(kāi)展專(zhuān)利篩選評估，培育一批能落地、質(zhì)量高的專(zhuān)利成果，支持科技型中小企業(yè)承接高校院所科技成果轉化項目，促進(jìn)技術(shù)、專(zhuān)家和企業(yè)精準對接。進(jìn)一步推進(jìn)知識產(chǎn)權金融服務(wù)，引導風(fēng)險投資的準入，鼓勵科技型中小企業(yè)企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，擴大融資規模，形成研發(fā)投入產(chǎn)出的螺旋式良性增長(cháng)機制。引導服務(wù)機構發(fā)展知識產(chǎn)權咨詢(xún)、管理、法律和運營(yíng)的全方位服務(wù)業(yè)務(wù)，培育一批產(chǎn)業(yè)融合度高、涉外服務(wù)能力強、運營(yíng)能力突出、具有示范帶動(dòng)效應的優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權代理服務(wù)機構。加大專(zhuān)利執法力度，制定相關(guān)法律法規，嚴肅查處故意侵權等不正當競爭行為，將制假售假、侵權牟利、商業(yè)欺詐等嚴重損害創(chuàng )新環(huán)境的行為納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄，并采取嚴厲的懲罰措施（如三倍處罰、限制銀行貸款、招投標、個(gè)人消費等），提高專(zhuān)利侵權的成本，保障專(zhuān)利權人的合法利益，增強專(zhuān)利權人和社會(huì )公眾對專(zhuān)利制度的信心。（作者：李紀珍 系清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng )新研究中心副主任，博士、副教授；張雪梅 系清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng )新研究中心博士后；本報記者 陳伊凡 采訪(fǎng)整理）