2017年，國家知識產(chǎn)權局深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，加大專(zhuān)利代理領(lǐng)域“放管服”改革力度，加強事中事后監管，提升專(zhuān)利代理服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)專(zhuān)利代理行業(yè)健康發(fā)展。

專(zhuān)利代理機構情況

☆專(zhuān)利代理機構數量

圖1　2008年至2017年我國專(zhuān)利代理機構數量變化情況

如圖1所示，專(zhuān)利代理行業(yè)規模持續擴大，截至2017年底，我國專(zhuān)利代理機構共有1824家。

2008年至2012年，全國專(zhuān)利代理機構以平均每年50家左右的數量平緩增長(cháng)。從2013年開(kāi)始，全國專(zhuān)利代理機構數量突破1000家，開(kāi)始呈現大幅增長(cháng)趨勢，之后的幾年，每年新增專(zhuān)利代理機構均在100家以上。2017年，專(zhuān)利代理機構數量增長(cháng)最為迅速，較2016年增加313家，增長(cháng)率為20.71%。截至2017年底，全國專(zhuān)利代理機構總量達到1824家，與2008年相比增加了159.09%。

☆專(zhuān)利代理機構地域分布

圖2　2017年各?。▍^、市）專(zhuān)利代理機構分布情況（注：本圖中的數據不含國防專(zhuān)利代理機構）

如圖2所示，各?。▍^、市）的專(zhuān)利代理機構數量存在著(zhù)較大差異。專(zhuān)利代理機構主要分布在北京、廣東、江蘇、上海四地，東部及沿海經(jīng)濟發(fā)達地區專(zhuān)利代理機構較多，區域分布情況與各?。▍^、市）專(zhuān)利申請量基本吻合。

北京、廣東、江蘇和上海四省、市的專(zhuān)利代理機構超過(guò)100家，其中，北京專(zhuān)利代理機構數量居全國之首，共500家，占全國專(zhuān)利代理機構總數的27.41%；廣東位列第二位，共277家，占全國專(zhuān)利代理機構總數的15.19%；江蘇和上海分別以140家、127家位列第三名、第四名，分別占全國專(zhuān)利代理機構總數的7.68%和6.96%。

新疆、甘肅、寧夏、內蒙古、青海和海南的專(zhuān)利代理機構數量均少于10家。在上述地區，2017年甘肅新設專(zhuān)利代理機構1家，其他地區均無(wú)新設立專(zhuān)利代理機構。這些地區主要分布在我國的西部，經(jīng)濟和科技發(fā)展較東中部地區有一定的差距，這也從一定程度上反映了對知識產(chǎn)權服務(wù)的需求與經(jīng)濟發(fā)展程度成正相關(guān)。

☆專(zhuān)利代理機構注銷(xiāo)情況

2016年底，全國專(zhuān)利代理機構數量為1511家，2017年，全國新設立專(zhuān)利代理機構324家，注銷(xiāo)專(zhuān)利代理機構注冊證的11家。從機構總量、新設數量、注銷(xiāo)數量來(lái)看，專(zhuān)利代理機構經(jīng)營(yíng)比較穩定，為專(zhuān)利代理服務(wù)質(zhì)量提供了堅實(shí)保障。在上述11家注銷(xiāo)了專(zhuān)利代理機構注冊證的機構中，依當事人申請，在其妥善處理各種尚未辦結的事項后予以注銷(xiāo)的10家，依行政處罰決定撤銷(xiāo)專(zhuān)利代理機構注冊證的1家。上述11家機構分別分布在江蘇、安徽、黑龍江、內蒙古、山東、天津、北京和廣東，其中廣東注銷(xiāo)3家，北京注銷(xiāo)2家，其余?。▍^、市）各注銷(xiāo)1家。

執業(yè)專(zhuān)利代理人情況

☆專(zhuān)利代理人數量

圖3　20018年至2017年執業(yè)專(zhuān)利代理人及取得代理人資格人數變化情況

如圖3所示，近10年來(lái)我國執業(yè)專(zhuān)利代理人數量整體呈現逐年增長(cháng)的趨勢。2008年，我國執業(yè)專(zhuān)利代理人為5742人，此后平均以8%左右的速度增長(cháng)。到2011年，執業(yè)人數增長(cháng)速度加快，提高至11%左右。2014年執業(yè)專(zhuān)利代理人數量超過(guò)1萬(wàn)人，之后以每年新增2000人左右的趨勢上漲。2017年執業(yè)專(zhuān)利代理人達到1.6367萬(wàn)人，新增1492人，增長(cháng)率為10%。執業(yè)專(zhuān)利代理人隊伍呈持續快速增長(cháng)趨勢，體現了我國專(zhuān)利代理行業(yè)人員規模持續擴大的良好勢頭。

取得專(zhuān)利代理人資格證書(shū)的人數也呈現逐年增長(cháng)的態(tài)勢。2009年，取得專(zhuān)利代理人資格證書(shū)的人數首次超過(guò)1萬(wàn)人。從2013年開(kāi)始，平均增速從13%提升至20%左右，到2017年，總計3.72萬(wàn)人獲得了專(zhuān)利代理人資格證書(shū)。

☆專(zhuān)利代理人地域分布

北京地區執業(yè)專(zhuān)利代理人共6695人，占全國執業(yè)專(zhuān)利代理人總數的40.9%，取得專(zhuān)利代理人資格的人數同樣排名第一，共1.1331萬(wàn)人。廣東排名第二，執業(yè)專(zhuān)利代理人共1897人，取得專(zhuān)利代理人資格的人數共4625人。上海執業(yè)專(zhuān)利代理人數量位列第三名，為1169人，共有2828人取得專(zhuān)利代理人資格。江蘇的執業(yè)專(zhuān)利代理人數量稍低于上海，共1141人，但取得專(zhuān)利代理人資格的人數多于上海，為3386人。西部地區的執業(yè)專(zhuān)利代理人人數較少，該地區排名前三位的省、市分別為四川、陜西、重慶。

☆專(zhuān)利訴訟代理人數量

中華全國專(zhuān)利代理人協(xié)會(huì )推薦的2017年第二期訴訟代理人名單數據顯示，2017年中華全國專(zhuān)利代理人協(xié)會(huì )共推薦了2242名專(zhuān)利訴訟代理人。北京專(zhuān)利訴訟代理人人數最多，達到1387人，占總人數的61.86%；廣東和上海的人數均超過(guò)100人，分別為178人和147人。

全國專(zhuān)利代理人資格考試情況

☆考試報名情況

圖4　2007年至2017年考試報名情況

如圖4所示，全國專(zhuān)利代理人資格考試報名人數呈現逐年遞增的趨勢。近年來(lái)，隨著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施和加快建設知識產(chǎn)權強國，科技創(chuàng )新不斷加強，知識產(chǎn)權事業(yè)快速發(fā)展，吸引了越來(lái)越多的優(yōu)秀人才報名參加全國專(zhuān)利代理人資格考試。繼2016年報名人數首次突破3萬(wàn)人，2017年報名人數持續增長(cháng)，達到3.2722萬(wàn)人，增長(cháng)率為5.73%。

☆考試通過(guò)情況

圖5　2007年至2017年考試通過(guò)情況

如圖5所示，全國專(zhuān)利代理人資格考試通過(guò)人數逐年提高。2012年開(kāi)始，通過(guò)人數增長(cháng)迅速。2017年，通過(guò)人數達到5094人。

自2004年起，允許我國香港、澳門(mén)特區居民參加專(zhuān)利代理人資格考試；2011年，向我國臺灣地區居民開(kāi)放報名。截至2017年，共有56名香港考生、1名澳門(mén)考生和436名臺灣考生通過(guò)考試。

改革試點(diǎn)情況

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革要求，深化專(zhuān)利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《關(guān)于做好2017年專(zhuān)利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作的通知》，新增天津、貴州作為改革試點(diǎn)地區，試點(diǎn)?。▍^、市）增加至12個(gè)。在改革試點(diǎn)地區，降低專(zhuān)利代理機構設立門(mén)檻，并在全國專(zhuān)利代理人資格考試錄取方面給予優(yōu)惠。2017年，共464人取得可在本地執業(yè)的專(zhuān)利代理人資格證，設立享受試點(diǎn)政策專(zhuān)利代理機構150家。

圖6　2017年改革試點(diǎn)工作情況

如圖6所示，專(zhuān)利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作促進(jìn)了試點(diǎn)地區專(zhuān)利代理行業(yè)蓬勃發(fā)展。2017年，在12個(gè)試點(diǎn)?。▍^、市）新設立的全部162家專(zhuān)利代理機構中，享受試點(diǎn)政策的專(zhuān)利代理機構150家，占比超過(guò)90%；尤其是吉林、江西、河南、湖南、廣西、貴州六省、區，所有新設立的專(zhuān)利代理機構均享受試點(diǎn)政策。

行業(yè)監管情況

2017年，國家知識產(chǎn)權局加強專(zhuān)利代理行業(yè)事中事后監管，針對專(zhuān)利代理人資格證書(shū)掛靠行為在全國范圍內開(kāi)展集中治理工作，各地抽查專(zhuān)利代理機構1200余家，抽查執業(yè)專(zhuān)利代理人7000余人；清理整頓并曝光一批違法違規執業(yè)的機構和人員，已注銷(xiāo)執業(yè)證或正在辦理注銷(xiāo)手續的89人，給予2家專(zhuān)利代理機構行政處罰，吊銷(xiāo)3名“掛證”人員的專(zhuān)利代理人資格證書(shū)，對“掛證”行為形成震懾作用，進(jìn)一步規范了專(zhuān)利代理市場(chǎng)秩序。

2017年，國家知識產(chǎn)權局共作出處罰決定14件，其中吊銷(xiāo)專(zhuān)利代理機構執業(yè)許可證、吊銷(xiāo)專(zhuān)利代理人資格證書(shū)的處罰決定7件。處罰決定中，涉及“借證辦所”的4件，涉及專(zhuān)利代理人資格證書(shū)掛靠的1件，涉及“偽造專(zhuān)利權轉讓協(xié)議、擅自變更發(fā)明專(zhuān)利申請人”的2件，涉及“私自接受委托，承辦專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)，收取費用”并“泄露委托人的發(fā)明創(chuàng )造內容”的1件，涉及全國專(zhuān)利代理人資格考試違紀的6件。