40年知識產(chǎn)權保護助力創(chuàng )新大國建設
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發(fā)布日期: 2018.08.27
一起貌似平常的銷(xiāo)售侵權白酒案,卻被列入2017年商標侵權十大典型案例。
其入選的意義在于,案件的辦理體現出了知識產(chǎn)權保護跨區域聯(lián)合執法、體現出了行政司法銜接的高效。
這些,正是改革開(kāi)放以來(lái),我國知識產(chǎn)權保護力度不斷加大的例證。
中國知識產(chǎn)權保護40年短暫歷史,被公認為走過(guò)了歐美國家100多年的道路。
對于與改革開(kāi)放同齡的知識產(chǎn)權保護工作,國家知識產(chǎn)權局相關(guān)負責人如此評價(jià):改革開(kāi)放40年來(lái),中國的知識產(chǎn)權保護力度不斷加大,創(chuàng )新環(huán)境更加優(yōu)化。先后出臺多個(gè)制度文件,推進(jìn)嚴格知識產(chǎn)權保護,推進(jìn)構建多方聯(lián)動(dòng)的知識產(chǎn)權大保護工作格局,加大打擊侵權假冒的行政執法力度,執法辦案規模與質(zhì)量不斷提升,知識產(chǎn)權權利人和創(chuàng )新主體對知識產(chǎn)權行政執法的信任度、滿(mǎn)意度持續提升。
2017年3月的一天,江蘇省淮安市清江浦區市場(chǎng)監管局接到一份移送案件通知書(shū)。
這份通知書(shū)來(lái)自淮安市公安局淮陰分局。此前,公安機關(guān)查扣了當事人周某銷(xiāo)售的使用今世緣、海之藍、五糧液等商標的白酒678瓶,經(jīng)廠(chǎng)家辨認系商標侵權商品,累計違法經(jīng)營(yíng)額8.79萬(wàn)元。
周某銷(xiāo)售侵權白酒,是從2016年8月開(kāi)始的。當時(shí),一個(gè)名叫許某的人上門(mén)推銷(xiāo)“名酒”,周某發(fā)現其中“商機”,便購進(jìn)一批在自家門(mén)店銷(xiāo)售。很快,周某銷(xiāo)售侵權白酒的行為便被發(fā)現,受到市場(chǎng)監管部門(mén)的行政處罰。
此次被查,周某算是知假買(mǎi)假。辦案機關(guān)決定對周某重復實(shí)施違法行為給予從重處罰,依法責令周某立即停止侵權行為,沒(méi)收侵權商品,罰款35.17萬(wàn)元。這起案件經(jīng)復議機關(guān)審查及人民法院行政裁定,均認定應對周某予以重處。
當然,除了重處周某,涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭許某也被追究刑事責任。
這起案件被國家知識產(chǎn)權局商標局列入2017年商標侵權十大典型案例。
在這起案件的典型意義中,“開(kāi)展跨區域聯(lián)合執法”“體現出行政司法銜接的高效”等表述赫然在列。
這樣的評價(jià),正是改革開(kāi)放40年來(lái),我國知識產(chǎn)權保護從無(wú)到有、從粗到細的縮影。
不斷完善立法,法制水平與國際接軌
包括江蘇省淮安市的這起銷(xiāo)售侵權白酒案在內,相關(guān)部門(mén)每年都會(huì )發(fā)布知識產(chǎn)權保護典型案例,既為展示知識產(chǎn)權保護執法的成效,也為營(yíng)造全社會(huì )尊重知識產(chǎn)權的氛圍。
追本溯源,知識產(chǎn)權執法開(kāi)啟有法可依的時(shí)代,恰恰始自改革開(kāi)放。
1982年,商標法頒布,開(kāi)啟構建知識產(chǎn)權法律體系的先河。接下來(lái)是《中華人民共和國專(zhuān)利法》頒布,1986年,民法通則第五章針對知識產(chǎn)權作了專(zhuān)門(mén)規定,1990年,著(zhù)作權法頒布。改革開(kāi)放后,我國知識產(chǎn)權保護立法工作強力推進(jìn)。
幾乎同一時(shí)間,我國也以積極的姿態(tài)加入有關(guān)知識產(chǎn)權保護的國際組織和公約。
1981年,中國加入聯(lián)合國世界知識產(chǎn)權組織;1992年,中國加入《世界版權公約》。此外,在《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》《保護文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》《商標國際注冊馬德里協(xié)定》《專(zhuān)利合作條約》等十多項保護知識產(chǎn)權的國際公約中,都出現了中國的身影。
即便是在被公認為當前國際知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域中涉及面廣、保護水平高、保護力度大、制約力強的國際公約——世界貿易組織中的《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)定》(TRIPS協(xié)定)方面,中國也大有作為。為符合TRIPS協(xié)定的相關(guān)精神,中國在加入世貿組織前后對有關(guān)知識產(chǎn)權的法律進(jìn)行了一系列修改。
迄今為止,中國的知識產(chǎn)權部門(mén)法經(jīng)歷了數次大規模修訂:著(zhù)作權法歷經(jīng)三次修訂已與國際水平相一致;2000年全國人大常委會(huì )修訂海關(guān)法,2003年修訂《中華人民共和國知識產(chǎn)權海關(guān)保護條例》,從法律層面確定和強化了海關(guān)在知識產(chǎn)權保護方面的職能。
近5年來(lái),不斷完善知識產(chǎn)權執法保護政策體系,依然是國家知識產(chǎn)權局的重點(diǎn)工作任務(wù)?!蛾P(guān)于嚴格專(zhuān)利保護的若干意見(jiàn)》《專(zhuān)利侵權判定和假冒專(zhuān)利行為認定指南》《專(zhuān)利行政執法操作指南》……一系列規范性政策的出臺,有效增強了執法辦案的規范性、協(xié)調性及權威性。
世界知識產(chǎn)權組織總干事弗朗西斯·高銳有著(zhù)這樣的評價(jià):中國是知識產(chǎn)權國際規則的維護者、參與者、建設者,知識產(chǎn)權保護的力度一直在不斷增強。
嚴格知產(chǎn)執法,執法辦案總量快速增長(cháng)
2015年7月,西安西電捷通無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )通信股份有限公司以索尼移動(dòng)通信產(chǎn)品(中國)有限公司侵犯其擁有的“一種無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)移動(dòng)設備安全接入及數據保密通信的方法”的發(fā)明專(zhuān)利為由,將索尼公司起訴至北京知識產(chǎn)權法院,索賠3336萬(wàn)余元。
2017年3月,北京知識產(chǎn)權法院就此案作出一審判決,認定索尼公司構成專(zhuān)利侵權,判令其賠償西電捷通910余萬(wàn)元。隨后,索尼公司向北京市高級人民法院上訴。2018年3月28日,北京高院就此案作出終審判決,判決駁回索尼公司的上訴,維持一審判決。
近年來(lái),這些有一定社會(huì )影響力的案例,不僅銘刻著(zhù)中國知識產(chǎn)權法律制度不斷完善的深深印記,而且從一個(gè)側面折射出中國知識產(chǎn)權保護的顯著(zhù)成效。
在這些顯著(zhù)成效背后,除了較為完備的知識產(chǎn)權保護制度的支撐,日趨嚴格的知識產(chǎn)權行政執法功不可沒(méi)。
“護航”“雷霆”……一系列知識產(chǎn)權行政執法專(zhuān)項行動(dòng)的開(kāi)展,有效打擊了群眾反映強烈的專(zhuān)利違法行為。通過(guò)辦案的規模效應,有力震懾惡意侵權假冒行為,大大增強了權利人和創(chuàng )新主體的信心。
2014年至2017年,全國專(zhuān)利行政執法辦案總量連續4年實(shí)現快速增長(cháng),從2014年的24479件增長(cháng)到2017年的66649件,年均增長(cháng)39.6%。今年1至4月,全國專(zhuān)利執法辦案量8529件,同比增長(cháng)22.3%。
除了專(zhuān)項行動(dòng),重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節也是知識產(chǎn)權行政執法的突破點(diǎn),電子商務(wù)、大型展會(huì )、進(jìn)出口等三大領(lǐng)域和環(huán)節的專(zhuān)項整治工作成效明顯。2016年設立的中國電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利執法維權協(xié)作調度中心高效運行,調度22個(gè)省、10個(gè)市、17個(gè)知識產(chǎn)權快速維權中心和5家知識產(chǎn)權保護中心辦案人員,高效處理線(xiàn)上侵權假冒案件,僅2016年、2017年兩年,共出具這一領(lǐng)域專(zhuān)利侵權判定意見(jiàn)25萬(wàn)多件,贏(yíng)得了權利人、消費者的高度肯定。
知識產(chǎn)權保護行政執法的雷霆之勢,建立在不斷健全的執法協(xié)作機制上。
圍繞國家重點(diǎn)區域戰略布局,我國已建立健全京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、“一帶一路”框架下的三大跨區域執法協(xié)作機制和晉冀魯豫等跨區域執法協(xié)作機制,上下聯(lián)合、片區集中、縣區委托等執法協(xié)作方式全面推廣,協(xié)同立案、協(xié)助調查、協(xié)助執行等工作順利開(kāi)展,跨區域案件辦理效率不斷提升。
同時(shí),跨部門(mén)執法協(xié)作機制的作用日趨凸顯,知識產(chǎn)權部門(mén)不斷深化與海關(guān)、公安、工商、版權、法院等部門(mén)的執法協(xié)作機制,加快形成協(xié)同打擊侵權假冒行為的合力。
各大海關(guān)所在地的專(zhuān)利權邊境保護協(xié)同機制逐步建立,各地積極探索在信息共享、協(xié)助調查、侵權判定等方面加強合作,積極為“引進(jìn)來(lái)”“走出去”提供有效保障。
正如世界知識產(chǎn)權組織專(zhuān)家所說(shuō):中國在知識產(chǎn)權保護方面的出色表現,體現了中國經(jīng)濟在創(chuàng )新、創(chuàng )造領(lǐng)域的實(shí)力和競爭力,是中國領(lǐng)導人為中國轉型和創(chuàng )新型經(jīng)濟而確定的總戰略的一部分。
設立快維中心,協(xié)助辦理案件4212件
隨著(zhù)中國改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展,知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護與維權援助工作,也在加快推進(jìn)中。
2016年11月,國家知識產(chǎn)權局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護工作的通知》,啟動(dòng)建設一批集快速審查、快速確權、快速維權于一體的知識產(chǎn)權保護中心。截至目前,已批復設立19家知識產(chǎn)權保護中心。
快速協(xié)同保護工作得到了國務(wù)院的高度重視。2017年7月,《國務(wù)院關(guān)于強化實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新深入發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布,這一意見(jiàn)將“建立完善知識產(chǎn)權運用和快速協(xié)同保護體系,擴大知識產(chǎn)權快速授權、確權、維權覆蓋面”列為第一項工作措施。
由此,快速維權工作覆蓋范圍進(jìn)一步擴大。目前,全國已設立19家知識產(chǎn)權快速維權中心(簡(jiǎn)稱(chēng)快維中心)。各快維中心積極配合開(kāi)展外觀(guān)設計專(zhuān)利快速審查和快速確權工作,并結合本地區產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),建立了各具特色的快速維權機制,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
2017年,全國各快維中心共受理外觀(guān)設計專(zhuān)利預審申請16335件,其中14188件最終獲得專(zhuān)利權,協(xié)助地方局快速辦理專(zhuān)利執法案件4212件。
國家知識產(chǎn)權局還不斷深化維權援助與舉報投訴工作,開(kāi)通12330知識產(chǎn)權舉報投訴電話(huà)與網(wǎng)絡(luò )舉報投訴平臺,在全國建立76家知識產(chǎn)權維權援助中心,設立分中心、工作站等分支機構共900多家,知識產(chǎn)權維權援助與舉報投訴網(wǎng)絡(luò )基本覆蓋全國。
2017年,各維權援助中心共接聽(tīng)12330知識產(chǎn)權公益熱線(xiàn)11.6萬(wàn)次,全國日接聽(tīng)量超過(guò)300件,提供維權援助服務(wù)2846件,轉交相應知識產(chǎn)權行政執法部門(mén)案件4864件。
此外,國家知識產(chǎn)權局還于2016年年初印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展知識產(chǎn)權系統社會(huì )信用體系建設工作若干事項的通知》,將信用體系建設作為構建知識產(chǎn)權大保護格局的重要一環(huán)予以推進(jìn)。
目前,國家知識產(chǎn)權局已將涉及專(zhuān)利申請、專(zhuān)利執法、代理監管等各環(huán)節的11項信息納入社會(huì )信用信息目錄,部分信息通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站依法向社會(huì )公開(kāi),全國信用信息共享平臺知識產(chǎn)權局部分的建設工作扎實(shí)推進(jìn),對專(zhuān)利領(lǐng)域嚴重失信主體的聯(lián)合懲戒機制加快構建,為加強知識產(chǎn)權保護工作提供了有力支撐。
近日,中國的知識產(chǎn)權保護又有系列大動(dòng)作?!丁盎ヂ?lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權保護工作方案》發(fā)布,創(chuàng )新執法監管體制機制,積極推進(jìn)運用“互聯(lián)網(wǎng)+手段”,通過(guò)源頭追溯、實(shí)時(shí)監測、在線(xiàn)識別等強化知識產(chǎn)權保護,提升打擊知識產(chǎn)權侵權假冒行為的效率、力度及精準度。
“強化知識產(chǎn)權保護,加大知識產(chǎn)權執法力度,充分發(fā)揮法律震懾作用,不僅是經(jīng)濟、科技、文化、產(chǎn)業(yè)、區域發(fā)展的重要保障和構建良好營(yíng)商環(huán)境的重要標志,而且是全社會(huì )高度關(guān)注的熱點(diǎn)。進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權違法行為的打擊力度,對于積極構建依法嚴格保護知識產(chǎn)權的良好環(huán)境將起到重要作用?!敝袊鐣?huì )科學(xué)院法學(xué)研究所研究員李順德說(shuō)。
結語(yǔ)
改革開(kāi)放40年以來(lái),中國已經(jīng)成為名副其實(shí)的知識產(chǎn)權大國,中國以行政手段保護知識產(chǎn)權的舉措取得了明顯成效,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好的創(chuàng )新和營(yíng)商環(huán)境。
隨著(zhù)知識產(chǎn)權保護的不斷加強,中國的創(chuàng )新能力持續提升。2017年,中國全年發(fā)明專(zhuān)利申請量達138.2萬(wàn)件,連續7年位于世界首位;中國通過(guò)《專(zhuān)利合作條約》(PCT)途徑提交的國際專(zhuān)利申請受理量達5.1萬(wàn)件,躍升至全球第二位;中國知識產(chǎn)權使用費出口額為47.86億美元,同比增長(cháng)超過(guò)300%,增速位居國內服務(wù)貿易之首。