為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023-2025年）》，做好高校和科研機構（含部分高水平醫院）存量專(zhuān)利盤(pán)活工作，持續做優(yōu)專(zhuān)利增量，加快專(zhuān)利轉化和產(chǎn)業(yè)化，制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的決策部署，按照“全面盤(pán)點(diǎn)、篩選入庫、市場(chǎng)評價(jià)、分層推廣”的原則，堅持“邊盤(pán)點(diǎn)、邊推廣、邊轉化”的工作思路，充分調動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的積極性和能動(dòng)性，從盤(pán)活存量和做優(yōu)增量?jì)煞矫姘l(fā)力，在與企業(yè)有效對接的基礎上引導高校和科研機構形成更多符合產(chǎn)業(yè)需要的高價(jià)值專(zhuān)利。
力爭2024年底前，實(shí)現全國高校和科研機構未轉化有效專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)全覆蓋，2025年底前，加速轉化一批高價(jià)值專(zhuān)利，加快建立以產(chǎn)業(yè)需求為導向的專(zhuān)利創(chuàng )造和運用機制，推動(dòng)高校和科研機構專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率和實(shí)施率明顯提高，努力促進(jìn)高校和科研機構專(zhuān)利向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。
二、主要任務(wù)
（一）全面盤(pán)點(diǎn)，構建高校和科研機構存量專(zhuān)利基礎庫。
1.具體任務(wù)。 國家專(zhuān)利導航綜合服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合服務(wù)平臺，www.patentnavi.org.cn）根據高校和科研機構現行有效的存量專(zhuān)利，構建存量專(zhuān)利基礎庫。高校和科研機構對本單位2023年底前授權的存量專(zhuān)利進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，采取發(fā)明人自評、高校和科研機構集中評價(jià)等方式，綜合考慮技術(shù)成熟度、應用場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)化前景等因素，篩選出市場(chǎng)需求潛力較大、經(jīng)濟價(jià)值較高的專(zhuān)利，在綜合服務(wù)平臺上，按照轉讓、許可、自行應用或產(chǎn)業(yè)化等不同方式標注轉化意愿并登記形成專(zhuān)利轉化資源庫，同時(shí)對已實(shí)施專(zhuān)利的情況進(jìn)行標注。高校和科研機構也可以通過(guò)自有平臺進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，并將盤(pán)點(diǎn)結果數據按照標準格式上傳至綜合服務(wù)平臺。2024年及以后授權的專(zhuān)利，及時(shí)納入盤(pán)點(diǎn)范圍。高校和科研機構應當優(yōu)先盤(pán)點(diǎn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢學(xué)科的發(fā)明專(zhuān)利。
綜合服務(wù)平臺為國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各?。ㄗ灾螀^、直轄市）有關(guān)部門(mén)、高校和科研機構分配專(zhuān)用賬號，提供準確、全面的存量專(zhuān)利基礎數據，輔助高校和科研機構進(jìn)行快速盤(pán)點(diǎn)。根據高校和科研機構盤(pán)點(diǎn)形成的專(zhuān)利轉化資源庫，按照產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、技術(shù)成熟度、產(chǎn)業(yè)化前景等維度進(jìn)行分類(lèi)展示，并為高校和科研機構提供盤(pán)點(diǎn)工作跟蹤查詢(xún)、檢索、統計等服務(wù)。通過(guò)數據接口等方式，按省份推送高校和科研機構盤(pán)點(diǎn)篩選的可轉化專(zhuān)利數據，支撐各省級知識產(chǎn)權局快速構建本省份高校和科研機構專(zhuān)利轉化資源庫。
2.責任分工。 教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、國家衛生健康委、中國科學(xué)院依職責做好所屬高校和科研機構存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)和轉化運用的組織動(dòng)員和督促指導工作。各省級知識產(chǎn)權局會(huì )同當地教育、科技、農業(yè)農村、衛生健康等部門(mén)，依職責做好地方所屬高校和科研機構的組織動(dòng)員和督促指導工作，并根據需要配合國務(wù)院有關(guān)部門(mén)做好部屬高校和科研機構相關(guān)工作。高校和科研機構作為第一責任人，要建立工作協(xié)調和保障機制，明確責任部門(mén)和分工，有效發(fā)揮其內設科技成果管理部門(mén)、技術(shù)轉移轉化機構、高校知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心的作用，充分借助知識產(chǎn)權公共服務(wù)機構以及市場(chǎng)化服務(wù)機構的力量，高質(zhì)量完成存量專(zhuān)利的盤(pán)點(diǎn)、篩選等工作。國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范高校在存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)和轉化運用中，應當積極發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。
3.進(jìn)度安排。 自本方案印發(fā)之日起，全國高校和科研機構全面啟動(dòng)盤(pán)點(diǎn)工作，并及時(shí)篩選形成專(zhuān)利轉化資源庫。2024年3月底前，國家知識產(chǎn)權示范高校存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)入庫工作應當取得階段性成效；2024年6月底前，國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范高校完成全部存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)入庫，其他高校和科研機構完成30%以上存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)入庫；2024年底前，全國高校和科研機構完成全部存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)入庫。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）可選取1至2家部屬或地方所屬高校和科研機構率先開(kāi)展盤(pán)活工作，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。
（二）市場(chǎng)許價(jià)，豐富完善專(zhuān)利轉化資源庫。
1.具體任務(wù)。 綜合服務(wù)平臺根據高校和科研機構盤(pán)點(diǎn)形成的專(zhuān)利轉化資源庫匯總形成全國專(zhuān)利轉化資源庫。各省級知識產(chǎn)權局會(huì )同當地有關(guān)部門(mén)，依托綜合服務(wù)平臺或本?。ㄗ灾螀^、直轄市）專(zhuān)利轉化資源庫，組織知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國有企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，對專(zhuān)利的產(chǎn)業(yè)化前景、技術(shù)改進(jìn)需求和產(chǎn)學(xué)研合作意愿等進(jìn)行評估，并按照標準格式將評估結果及時(shí)反饋至綜合服務(wù)平臺，豐富完善各?。ㄗ灾螀^、直轄市）專(zhuān)利轉化資源庫。綜合服務(wù)平臺通過(guò)數據接口等方式向各?。ㄗ灾螀^、直轄市）推送共享全國可轉化的專(zhuān)利數據，便于各地組織對接推廣。
為支持各地做好企業(yè)需求端的評價(jià)工作，綜合服務(wù)平臺按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建專(zhuān)利評價(jià)專(zhuān)家庫，并向各?。ㄗ灾螀^、直轄市）開(kāi)放共享。各省級知識產(chǎn)權局會(huì )同當地有關(guān)部門(mén)，組織本?。ㄗ灾螀^、直轄市）相關(guān)企業(yè)在綜合服務(wù)平臺注冊，并推薦懂技術(shù)和產(chǎn)品的專(zhuān)家入庫。綜合服務(wù)平臺按照產(chǎn)業(yè)分類(lèi)、技術(shù)領(lǐng)域等維度，向企業(yè)及時(shí)匹配推送重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、高校和科研機構的可轉化的專(zhuān)利數據，由企業(yè)組織自評或者組織入庫專(zhuān)家進(jìn)行評估，并按照標準格式將評估結果及時(shí)反饋綜合服務(wù)平臺。綜合服務(wù)平臺將反饋的評估結果通過(guò)數據接口等方式按省份分發(fā)推送，支持各?。ㄗ灾螀^、直轄市）豐富完善本省份的專(zhuān)利轉化資源庫。
2.責任分工。 國務(wù)院國資委組織中央企業(yè)在綜合服務(wù)平臺注冊賬號，各省級知識產(chǎn)權局會(huì )同當地工業(yè)和信息化部門(mén)負責轄區內知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的組織動(dòng)員和督促指導工作。企業(yè)要認真做好專(zhuān)利評價(jià)反饋工作，確保相關(guān)工作的質(zhì)量。
3.進(jìn)度安排。 2024年4月底前，完成專(zhuān)利評價(jià)專(zhuān)家庫建設，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）可轉化專(zhuān)利的企業(yè)評價(jià)工作取得階段性進(jìn)展；2024年底前，各地可轉化專(zhuān)利的企業(yè)評價(jià)工作基本完成，并持續完善專(zhuān)利轉化資源庫。
（三）分類(lèi)施策，推動(dòng)高價(jià)值專(zhuān)利落地轉化。
1.具體任務(wù)。 各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)會(huì )同當地相關(guān)部門(mén)，依托綜合服務(wù)平臺上的專(zhuān)利轉化資源庫或本省份專(zhuān)利轉化資源庫，組織高校和科研機構與企業(yè)開(kāi)展常態(tài)化對接推廣。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)平臺（中心）、技術(shù)轉移轉化機構等積極參與，開(kāi)展技術(shù)驗證和熟化、路演推介、交易撮合等活動(dòng)。針對高價(jià)值專(zhuān)利，匹配投資機構對接、專(zhuān)利質(zhì)押融資和保險、企業(yè)上市知識產(chǎn)權專(zhuān)項服務(wù)等優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)實(shí)現快速轉化；對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的高價(jià)值專(zhuān)利，鼓勵高校和科研機構遵循市場(chǎng)化原則參與相關(guān)專(zhuān)利池建設運營(yíng)。對于應用廣泛、適于多方實(shí)施的專(zhuān)利，指導高校和科研機構進(jìn)行開(kāi)放許可。倡導高校和科研機構采取普通許可方式、入門(mén)費力口提成或者分期付款的許可費支付方式與企業(yè)達成許可協(xié)議，以及對實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利開(kāi)展專(zhuān)利權穩定性分析，降低企業(yè)實(shí)施風(fēng)險和成本。高校和科研機構要認真梳理和調整完善專(zhuān)利轉化相關(guān)內部制度規定，暢通存量專(zhuān)利轉化運用途存量專(zhuān)利完成轉讓許可的，高校和科研機構要及時(shí)依法依規辦理轉讓登記或許可合同備案手續，并在綜合服務(wù)平臺反饋交易信息。存量專(zhuān)利轉讓許可至企業(yè)后實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的，企業(yè)要及時(shí)在國家專(zhuān)利密集型產(chǎn)品備案認定試點(diǎn)平臺備案。
2.責任分工。 各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)會(huì )同當地相關(guān)部門(mén)，積極調動(dòng)各類(lèi)資源，組織企業(yè)與高校和科研機構進(jìn)行對接和產(chǎn)業(yè)化合作。高校和科研機構要充分利用政府部門(mén)搭建的對接渠道和匹配的優(yōu)質(zhì)資源，做好高價(jià)值專(zhuān)利的快速轉化。
3.進(jìn)度安排。 2024年6月底前，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）按照“邊盤(pán)點(diǎn)、邊推廣、邊轉化”的要求，全面啟動(dòng)高價(jià)值專(zhuān)利線(xiàn)上線(xiàn)下推廣工作。同時(shí)選取若干高價(jià)值專(zhuān)利項目予以重點(diǎn)推廣，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，及時(shí)總結存量專(zhuān)利轉化的有效模式并復制推廣。
（四）精準對接，以市場(chǎng)需求為導向做優(yōu)專(zhuān)利增量。
1.具體任務(wù)。 綜合服務(wù)平臺將企業(yè)的評估信息及時(shí)反饋至高校和科研機構。高校和科研機構可根據企業(yè)反饋的技術(shù)改進(jìn)需求和產(chǎn)學(xué)研合作需求，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、具有重大應用前景的原創(chuàng )技術(shù)等重點(diǎn)需求，對相關(guān)專(zhuān)利技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，或與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng )新，布局更多符合產(chǎn)業(yè)需求的高價(jià)值專(zhuān)利。
高校和科研機構要牢固樹(shù)立以轉化運用為目的的專(zhuān)利工作導向，綜合考量轉化潛力、商業(yè)價(jià)值和維護成本等，建立健全以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專(zhuān)利申請前評估制度，從源頭上提升專(zhuān)利質(zhì)量。嚴格規制非正常專(zhuān)利申請行為，按照有關(guān)文件規定，停止對專(zhuān)利申請的資助獎勵，大幅減少并逐步取消對專(zhuān)利授權的獎勵，主要通過(guò)轉化收益等方式對發(fā)明人或研發(fā)團隊予以獎勵。探索科技成果管理新模式，建立健全專(zhuān)利轉化的盡職免責相關(guān)制度規定，以及與容錯機制相配套的相關(guān)制度規定。
高校和科研機構要落實(shí)財政資助科研項目形成的專(zhuān)利聲明制度。承擔財政資助科研項目的，應在提交專(zhuān)利申請時(shí)對依托的項目信息進(jìn)行聲明；對于授權超過(guò)5年沒(méi)有實(shí)施且無(wú)正當理由的專(zhuān)利，國家可以無(wú)償實(shí)施，也可以許可企業(yè)等主體有償或無(wú)償實(shí)施，促進(jìn)高價(jià)值專(zhuān)利的產(chǎn)出和實(shí)施。
2.責任分工。 教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、國家衛生健康委、國家知識產(chǎn)權局、中國科學(xué)院負責優(yōu)化調整相關(guān)政策和管理制度，突出專(zhuān)利質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化導向，將專(zhuān)利轉化效益納入高校和科研機構學(xué)科評價(jià)、機構評估、項目評審、人才評價(jià)、職稱(chēng)評定等評價(jià)指標。各省級知識產(chǎn)權局會(huì )同當地相關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)國家相關(guān)政策，不斷完善相關(guān)激勵政策。
三、組織實(shí)施
（一）加強組織調度。 國家知識產(chǎn)權局、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、國家衛生健康委、國務(wù)院國資委、中國科學(xué)院要加強統籌協(xié)調、政策協(xié)同和服務(wù)指導，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各省級知識產(chǎn)權局要在當地黨委、政府的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權強國建設工作聯(lián)席會(huì )議制度和專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)機制的作用，會(huì )同當地相關(guān)部門(mén)做好組織實(shí)施各項工作，廣泛組織動(dòng)員高校和科研機構、企業(yè)積極參與，確保高校和科研機構存量專(zhuān)利盤(pán)活工作取得實(shí)效。高校和科研機構要切實(shí)履行存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)和轉化運用的主體責任，及時(shí)準確填報相關(guān)數據。請各?。ㄗ灾螀^、直轄市）教育、科技、工業(yè)和信息化、農業(yè)農村、衛生健康、知識產(chǎn)權等相關(guān)部門(mén)于2024年2月5日前將聯(lián)系人信息分別報送至相應的國務(wù)院主管部門(mén)。請各省級知識產(chǎn)權局于2024年2月底前將具體實(shí)施工作方案報送至國家知識產(chǎn)權局，及時(shí)報送在盤(pán)點(diǎn)評價(jià)、轉化運用過(guò)程中的有益經(jīng)驗、典型案例和存在問(wèn)題。
（二）強化激勵約束。 各?。ㄗ灾螀^、直轄市）相關(guān)工作舉措和實(shí)施成效將作為專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)績(jì)效考核的重要內容，并作為中央財政資金支持的主要依據。知識產(chǎn)權強國建設試點(diǎn)示范市縣和企事業(yè)單位，知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)平臺（中心）和公共服務(wù)機構等在存量專(zhuān)利盤(pán)活工作中的成效，將作為相關(guān)考核評價(jià)的重要因素。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強政策激勵？對成效突出的高校和科研機構，在專(zhuān)利獎推薦名額、知識產(chǎn)權專(zhuān)員派駐等方面予以?xún)A斜；對成效突出、符合條件的企業(yè)，優(yōu)先納入專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(cháng)計劃，并在“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專(zhuān)項中開(kāi)展硬科技屬性評價(jià)和上市培育。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各?。ㄗ灾螀^、直轄市）有關(guān)部門(mén)要結合自身實(shí)際，按規定對成效突出的單位和個(gè)人給予通報表?yè)P，在項目安排、獎補支持、獎項申報、評優(yōu)評先等方面予以?xún)?yōu)先支持。
（三）做好宣傳培訓。 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各地方要充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)微信微博等方式，加強對方案的宣傳解讀，持續擴大參與主體的覆蓋面。各地要根據方案實(shí)施的重要節點(diǎn)和反映的問(wèn)題，通過(guò)專(zhuān)題解讀、在線(xiàn)課程、集中培訓等方式，及時(shí)答疑釋惑，形成各方高效聯(lián)動(dòng)、穩妥有序推進(jìn)的工作局面。
（四）加強監測評價(jià)。 國家知識產(chǎn)權局指導綜合服務(wù)平臺做好數據安全管理、盤(pán)活工作支撐保障等相關(guān)工作，定期監測各地高校和科研機構存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)、企業(yè)評價(jià)反饋、推廣應用等情況，并隨機進(jìn)行抽查監督。國家知識產(chǎn)權局建立相關(guān)數據通報反饋機制，按季度統計專(zhuān)利轉讓登記、許可合同備案、專(zhuān)利實(shí)施率、專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率、專(zhuān)利產(chǎn)品備案等數據，及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級知識產(chǎn)權局反饋，并作為各?。ㄗ灾螀^、直轄市）實(shí)施成效的重要評價(jià)指標。
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