編者按：民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，創(chuàng )造了60%以上的國內生產(chǎn)總值，完成了70%以上的技術(shù)創(chuàng )新成果，提供了80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)，占了我國90%以上的企業(yè)數量。改革開(kāi)放40多年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生和擴大開(kāi)放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

　　“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點(diǎn)絲毫不會(huì )動(dòng)搖?！?2月22日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)印發(fā)。全文5523字，共8個(gè)部分，28個(gè)條款?！叭嗣褙斣u”圍繞優(yōu)化公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、完善精準有效的政策環(huán)境、健全平等保護的法治環(huán)境、構建親清政商關(guān)系等5個(gè)方面進(jìn)行解讀。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大離不開(kāi)強有力的法治保障。這次出臺的《意見(jiàn)》將 “健全平等保護的法治環(huán)境”作為重要方面，要求“健全執法司法對民營(yíng)企業(yè)的平等保護機制”“保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)”。這些要求，讓廣大民營(yíng)企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展，也必將進(jìn)一步夯實(shí)平等保護的法治環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟更好發(fā)展注入強大動(dòng)力。

　　法者，治之端也。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。改革開(kāi)放以來(lái)，我國民營(yíng)經(jīng)濟從無(wú)到有、從弱到強，主要在于：通過(guò)依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益，以產(chǎn)權保護激發(fā)生產(chǎn)力；通過(guò)法治規范政府和市場(chǎng)的邊界，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律，在法治框架內調整各類(lèi)市場(chǎng)主體的利益關(guān)系；通過(guò)法治構建起統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，打造出公平公正的競爭環(huán)境。事實(shí)證明，以法治架起“防護網(wǎng)”、豎起“邊界線(xiàn)”、托起“公平秤”，方能護航民營(yíng)經(jīng)濟行穩致遠。

　　黨的十八大以來(lái)，從出臺《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好法治環(huán)境的意見(jiàn)》，到推動(dòng)《外商投資法》《物權法》《知識產(chǎn)權保護法》等法律出臺或修訂，再到深化商事制度改革、實(shí)施“市場(chǎng)準入負面清單”等，在重視民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展這點(diǎn)上，黨中央的要求是一以貫之的，舉措是務(wù)實(shí)有力的。前不久閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議再次提出，“健全支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境”。這些充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對民營(yíng)經(jīng)濟的高度重視，對民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)心支持。

　　政策堤壩越筑越牢、法律籬笆越扎越緊，為民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展奠定了堅實(shí)的法治基礎。但也要看到，隨著(zhù)我國經(jīng)濟轉型升級加速，一些與民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展不相適應的環(huán)節日益凸顯。民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準入、產(chǎn)權保護、投融資、公平競爭等方面遇到的困難，其背后往往存在各種形式的不合理規定和隱性壁壘。尤其是以權謀私、吃拿卡要、亂收費等違紀違法行為，隨意檢查、多重檢查、重復處罰等執法歧視行為，制約著(zhù)民營(yíng)經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力的激發(fā)。讓民營(yíng)企業(yè)家擁有更多安全感，迫切需要在立法、執法各個(gè)環(huán)節解決這些問(wèn)題。

　　正因如此，此次《意見(jiàn)》提出健全執法司法對民營(yíng)企業(yè)的平等保護機制，“平等保護”四字直擊民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)切，切中企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)?！凹哟髮γ駹I(yíng)企業(yè)的刑事保護力度”“防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)” “保障民營(yíng)企業(yè)家在協(xié)助紀檢監察機關(guān)審查調查時(shí)的人身和財產(chǎn)合法權益”“健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度”……既有對各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁的態(tài)度，也有加強保護的剛性要求，又有管長(cháng)遠、管根本的制度性規定。將這些政策舉措落細落實(shí)，必將營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，確保民營(yíng)企業(yè)權利平等、機會(huì )平等、規則平等。

　　穩定預期，安全是基本保障，保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)不可或缺。這次《意見(jiàn)》提出了“四個(gè)嚴格”的要求，并明確提出“持續甄別糾正侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人身財產(chǎn)權的冤錯案件”“建立涉政府產(chǎn)權糾紛治理長(cháng)效機制”，意義重大。近年來(lái)，最高人民法院平反張文中案，對顧雛軍案再審改判有期徒刑5年。這些具有歷史意義的判決體現了甄別糾正錯案冤案的決心，釋放了堅決捍衛民營(yíng)企業(yè)家合法利益的政策信號。相信隨著(zhù)制度體系不斷完善、工作力度進(jìn)一步加大，企業(yè)家的安全將會(huì )得到有力保障，更能卸下思想包袱、輕裝前進(jìn)。

　　依法保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，是義不容辭的法律責任和政治責任。各級政府必須充分認識民營(yíng)經(jīng)濟的重要地位和作用，切實(shí)提高政治意識和大局意識，以高度政治責任感、守土有責的緊迫感抓好《意見(jiàn)》要求的落實(shí)。惟其如此，我們才能讓民營(yíng)企業(yè)收獲更多安全感，讓民營(yíng)經(jīng)濟更好造福國家和人民。（甄奇）