中國正在不斷釋放出更加嚴格保護知識產(chǎn)權的信號，知識產(chǎn)權保護環(huán)境正在逐年變好。在密集采取的保護知識產(chǎn)權的一攬子措施中，司法保護成為主導力量。

      2017年11月，十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會(huì )議審議通過(guò)了中國首個(gè)針對知識產(chǎn)權審批領(lǐng)域改革創(chuàng )新的綱領(lǐng)性文件，即《關(guān)于加強知識產(chǎn)權審判領(lǐng)域改革創(chuàng )新若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確要求“以完善知識產(chǎn)權訴訟制度為基礎，以加強知識產(chǎn)權法院體系建設為重點(diǎn)，以加強知識產(chǎn)權審判隊伍建設為保障”。這是中國知識產(chǎn)權保護事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。

      目前，中國已設立北京、上海、廣州知識產(chǎn)權法院和南京等16個(gè)知識產(chǎn)權專(zhuān)門(mén)機構，對打擊侵犯知識產(chǎn)權的態(tài)度更加堅決。司法發(fā)揮出保護知識產(chǎn)權的主導作用。

       2018年4月，在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )開(kāi)幕式上，國家主席習近平發(fā)表主旨演講，深刻指出“加強知識產(chǎn)權保護是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵”。進(jìn)入新時(shí)代，司法作為保護知識產(chǎn)權的主導力量使命光榮、責任重大。

開(kāi)創(chuàng )知識產(chǎn)權審判工作嶄新局面

       黨的十八大提出“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”。十八大以來(lái)，人民法院知識產(chǎn)權審判緊緊圍繞黨和國家發(fā)展大局，深入貫徹實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以加強知識產(chǎn)權司法保護為導向，以完善知識產(chǎn)權專(zhuān)門(mén)化審判體系為重點(diǎn)，以打造過(guò)硬知識產(chǎn)權審判隊伍為保障，改革創(chuàng )新，銳意進(jìn)取，知識產(chǎn)權司法公信力和國際影響力明顯提升，知識產(chǎn)權審判體系和審判能力現代化進(jìn)程深入推進(jìn)，開(kāi)創(chuàng )了我國知識產(chǎn)權審判工作的嶄新局面。

        一是知識產(chǎn)權審判質(zhì)效穩步提升。

        2013年至2017年，全國法院新收知識產(chǎn)權民事、行政和刑事各類(lèi)案件813564件，審結781257件。2017年全國法院新收知識產(chǎn)權民事、行政、刑事案件23萬(wàn)余件，審結22萬(wàn)余件，分別同比增長(cháng)33.50%和31.43%，審結案件數和結案率大幅上升，再審率和改判發(fā)回重審率雙雙下降。

       各級法院高度重視重大、疑難、復雜和新類(lèi)型案件的審理工作，注重通過(guò)司法裁判明確法律標準和行為準則，彰顯司法公信和權威。

比如，依法審理涉及無(wú)人飛行器技術(shù)、交互式電視應用技術(shù)等高新技術(shù)案件，加強關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎前沿領(lǐng)域技術(shù)成果保護;對“老干媽”“LV”等中外商標給予馳名商標保護，制裁惡意搶注、搭車(chē)模仿等商標侵權行為，推動(dòng)品牌經(jīng)濟發(fā)展;在北京奇藝世紀科技有限公司訴某公司侵害作品信息網(wǎng)絡(luò )傳播權糾紛等案件中加強著(zhù)作權保護，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判對文化建設的引導和保障作用。

       二是知識產(chǎn)權審判體系日趨完善。

       知識產(chǎn)權專(zhuān)門(mén)化審判體系建設不斷加強。北京、上海、廣州知識產(chǎn)權法院2014年底設立以來(lái)，初步探索出中國特色知識產(chǎn)權專(zhuān)門(mén)化審判道路，贏(yíng)得群眾和國際社會(huì )的積極評價(jià)，成為我國知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域的重要里程碑。2017年以來(lái)，最高人民法院批準在南京等16個(gè)中級法院內設專(zhuān)門(mén)審判機構，跨區域管轄專(zhuān)利等技術(shù)類(lèi)知識產(chǎn)權案件，進(jìn)一步推動(dòng)審判機構專(zhuān)門(mén)化、審判人員專(zhuān)職化和審判工作專(zhuān)業(yè)化。

       2017年8月，全國人大常委會(huì )聽(tīng)取最高人民法院院長(cháng)周強關(guān)于知識產(chǎn)權法院工作情況的報告，充分肯定知識產(chǎn)權法院在提升審判質(zhì)效、統一裁判尺度、推動(dòng)司法改革等方面的積極作用。

      知識產(chǎn)權審判“三合一”改革全面鋪開(kāi)。在全國6個(gè)高級法院、95個(gè)中級法院和104個(gè)基層法院試點(diǎn)推行知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件審判“三合一”模式和經(jīng)驗的基礎上，2016年7月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于在全國法院推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作的意見(jiàn)》，構建“三級聯(lián)動(dòng)、三審合一、三位一體”的集中型立體審判模式。

       技術(shù)事實(shí)查明機制不斷完善?！吨R產(chǎn)權法院技術(shù)調查官選任工作指導意見(jiàn)(試行)》《關(guān)于知識產(chǎn)權法院技術(shù)調查官參與訴訟活動(dòng)若干問(wèn)題的暫行規定》等文件正式出臺，初步形成技術(shù)調查官、專(zhuān)家輔助人、技術(shù)鑒定人相互協(xié)調的多元化技術(shù)事實(shí)查明機制，技術(shù)事實(shí)認定的中立性、客觀(guān)性和科學(xué)性得以不斷增強。

       三是知識產(chǎn)權裁判尺度日益統一。

       2017年4月，最高人民法院首次發(fā)布《中國知識產(chǎn)權司法保護綱要(2016-2020)》，總結過(guò)去30年知識產(chǎn)權司法保護的成功經(jīng)驗，系統地、創(chuàng )新性地提出知識產(chǎn)權司法保護工作的基本原則、主要目標和重點(diǎn)措施，為知識產(chǎn)權審判事業(yè)發(fā)展夯實(shí)了制度、組織、經(jīng)驗和理論基礎。

       此外，及時(shí)發(fā)布《關(guān)于北京、上海、廣州知識產(chǎn)權法院案件管轄的規定》《關(guān)于審理專(zhuān)利糾紛案件適用法律問(wèn)題的若干規定》《關(guān)于審理侵犯專(zhuān)利權糾紛案件應用法律若干問(wèn)題的解釋(二)》《關(guān)于商標法修改決定施行后商標案件管轄和法律適用問(wèn)題的解釋》《關(guān)于審理商標授權確權行政案件若干問(wèn)題的規定》等5件重要司法解釋?zhuān)毣门袠藴?，統一司法理念、尺度和規則。

        四是知識產(chǎn)權司法越來(lái)越公開(kāi)透明。

       大力推進(jìn)庭審同步錄音錄像和庭審網(wǎng)絡(luò )直播?！皢痰ぁ鄙虡藸幾h行政糾紛系列案、王老吉與加多寶不正當競爭案、迪奧公司香水瓶立體商標申請駁回復審行政糾紛案全程庭審直播，30多家境內外媒體進(jìn)行了報道。

       擴大裁判文書(shū)公布范圍，及時(shí)發(fā)布全部可以公開(kāi)的裁判文書(shū)，最高人民法院裁判文書(shū)依法上網(wǎng)率100%。發(fā)布《中國法院知識產(chǎn)權司法保護狀況》《最高人民法院知識產(chǎn)權案件年度報告》《中國知識產(chǎn)權司法保護年鑒》，權威展現我國知識產(chǎn)權司法保護新成果、新經(jīng)驗。舉辦“中國法院知識產(chǎn)權司法保護成就展”，集中展示30年來(lái)知識產(chǎn)權審判成果，提升全民知識產(chǎn)權保護意識，努力營(yíng)造全社會(huì )參與和支持知識產(chǎn)權司法保護的環(huán)境和氛圍。

       五是知識產(chǎn)權審判能力繼續增強。

      深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想教育，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，引導知識產(chǎn)權法官堅定理想信念，堅守法治信仰。加強與高校、研究機構合作，大力開(kāi)展知識產(chǎn)權審判業(yè)務(wù)培訓和科學(xué)技術(shù)知識培訓，著(zhù)力提高法官庭審駕馭能力、法律適用能力和裁判文書(shū)能力。按照知識產(chǎn)權法官隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、國際化的要求，打造一支政治堅定、顧全大局、精通法律、熟悉技術(shù)，并具有國際視野的知識產(chǎn)權審判隊伍。

破解體制機制問(wèn)題刻不容緩

        當前，知識產(chǎn)權司法保護工作面臨新形勢：內有創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略穩步實(shí)施，人民群眾的知識產(chǎn)權司法保護需求愈發(fā)旺盛;外有知識產(chǎn)權引發(fā)的國際貿易摩擦頻頻發(fā)生，知識產(chǎn)權規則主導權的爭奪愈發(fā)激烈。

        黨的十九大要求“強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用”。為此，知識產(chǎn)權司法保護工作必須以破除體制機制弊端、調整深層次利益格局的膽識和擔當，從真正破解制約知識產(chǎn)權司法保護的體制機制問(wèn)題入手，實(shí)現新的更大飛躍。

        一是破解阻礙知識產(chǎn)權審判質(zhì)效提升的體制機制難題，刻不容緩。

        比如，知識產(chǎn)權案件二審法院分散，影響裁判標準統一。專(zhuān)利、壟斷等案件具有特殊的專(zhuān)業(yè)性、高度的復雜性和敏感的政策性，新型疑難復雜案件眾多?，F行審理體制下，該類(lèi)案件的二審分由各高級人民法院負責，裁判結果沖突的現象屢見(jiàn)不鮮。

       目前，我國實(shí)行的是民事侵權程序與行政無(wú)效程序“二元制”，即知識產(chǎn)權侵權糾紛由民事訴訟程序解決，而知識產(chǎn)權有效性問(wèn)題由行政無(wú)效程序解決，這影響了訴訟效率，成為制約科技創(chuàng )新的司法體制性難題。

        二是破解阻礙知識產(chǎn)權司法保護力度增強的體制機制難題，刻不容緩。

        比如，“舉證難、賠償低”問(wèn)題，一定程度上影響了司法保護作用的發(fā)揮。知識產(chǎn)權侵權損害具有無(wú)形性、不確定性和因果關(guān)系復雜性的特點(diǎn)，加之侵權行為隱蔽，現行民事訴訟法關(guān)于舉證制度的規定也尚不完善，知識產(chǎn)權權利人證明他人侵權及因侵權受到損失的難度較大，需要付出更高的證明成本和維權代價(jià)。司法實(shí)踐中，賠償數額的確定也常因缺乏可靠證據而較為困難和復雜。

充分發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護主導作用

       2017年11月審議通過(guò)的《意見(jiàn)》，是黨中央對全面深化知識產(chǎn)權審判領(lǐng)域改革創(chuàng )新作出的重大部署，對人民法院知識產(chǎn)權審判工作提出了更高要求，也提供了重大歷史機遇。而習近平主席在博鰲亞洲論壇的主旨演講，照亮了知識產(chǎn)權司法保護的新征程，為知識產(chǎn)權審判領(lǐng)域改革創(chuàng )新和知識產(chǎn)權司法事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

       《意見(jiàn)》緊緊圍繞充分發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護主導作用這“一條主線(xiàn)”，立足審判體系和審判能力“兩個(gè)維度”，聚焦審判機構、訴訟制度、審判隊伍“三個(gè)要素”，提出了“充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判激勵和保障創(chuàng )新、促進(jìn)科技進(jìn)步和社會(huì )發(fā)展的職能作用”的指導思想，知識產(chǎn)權審判體系現代化和知識產(chǎn)權審判能力現代化的“兩個(gè)現代化”改革目標，以及完善知識產(chǎn)權訴訟制度、加強知識產(chǎn)權法院體系建設和加強知識產(chǎn)權審判隊伍建設“三管齊下”的改革方略。

       《意見(jiàn)》還要求，協(xié)同推進(jìn)審判體系現代化與審判能力現代化。改革過(guò)程中，既要聚焦外部構架的完善，也須關(guān)注內生動(dòng)力的激發(fā)，不能顧此失彼。要注意積極營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)廣大法官的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，以高水平的審判能力對知識產(chǎn)權法院體系形成強有力的支撐，確保體系運轉順暢，產(chǎn)生良好社會(huì )效應。

       一分部署，九分落實(shí)。要把狠抓落實(shí)作為重大的政治責任，聚焦黨中央的決策部署，聚焦人民法院知識產(chǎn)權審判工作的差距不足和體制機制短板，聚焦深化知識產(chǎn)權審判領(lǐng)域改革中的新情況新問(wèn)題，真正把功夫下到出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，以“釘釘子”精神把知識產(chǎn)權審判的各項工作做實(shí)做細做好，不斷將改革推向深入、切實(shí)把改革的成效體現在辦案質(zhì)效上，體現在司法公信力提高上，確保黨中央的決策部署落地見(jiàn)效，為增強我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力提供強大助力。