“我們希望隨著(zhù)國家知識產(chǎn)權保護工作的日益完善，化工行業(yè)以及化學(xué)品生產(chǎn)制造企業(yè)的專(zhuān)利能夠獲得更好的知識產(chǎn)權行政保護?！比涨?，在南京舉辦的“提高經(jīng)濟競爭力 知識產(chǎn)權保護在行動(dòng)”活動(dòng)上，萬(wàn)香科技股份有限公司（下稱(chēng)萬(wàn)香科技）知識產(chǎn)權工作人員針對化工行業(yè)專(zhuān)利侵權舉證難的問(wèn)題提出了希望。

　　萬(wàn)香科技已進(jìn)入上市輔導期，越來(lái)越關(guān)注知識產(chǎn)權行政保護工作的進(jìn)展情況。在這場(chǎng)活動(dòng)上，記者發(fā)現，還有許多企業(yè)和萬(wàn)香科技一樣積極地為知識產(chǎn)權行政保護工作提出意見(jiàn)與建議，嚴格知識產(chǎn)權執法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為了創(chuàng )新主體熱議的焦點(diǎn)話(huà)題。

　　前不久，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》明確要求，促進(jìn)知識產(chǎn)權保護能力和水平整體提升。作為承擔著(zhù)具體職責的行政機關(guān)，國家知識產(chǎn)權局已經(jīng)在加強知識產(chǎn)權行政執法方面做了大量工作，不斷嚴格知識產(chǎn)權保護、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，回應群眾關(guān)切。

嚴格保護 打好工作根基

　　今年7月，瑞安市豪運機械有限公司向溫州市知識產(chǎn)權局提出請求，要求郭某停止對其專(zhuān)利的侵權行為。而該公司曾在 2017年就同一件專(zhuān)利及同一位被請求人所生產(chǎn)的同一款設備，向溫州市知識產(chǎn)權局提出過(guò)行政處理請求，并獲得了及時(shí)處理。此次發(fā)現重復侵權行為并進(jìn)行投訴后，溫州市知識產(chǎn)權局再次予以立案并迅速進(jìn)行涉案設備抽樣封存、技術(shù)比對，作出行政裁決認定專(zhuān)利侵權行為存在，責令郭某立即停止侵權行為，并銷(xiāo)毀侵權產(chǎn)品。

   “專(zhuān)利行政執法可以減少審理期限，提高辦案效率，直接作出侵權認定，防止侵權人惡意拖延時(shí)間，擾亂市場(chǎng)環(huán)境?！睖刂菔兄R產(chǎn)權局工作人員仲夏向記者表示，專(zhuān)利行政執法對于創(chuàng )新主體及時(shí)有效保護知識產(chǎn)權具有重要意義。然而，盡管專(zhuān)利行政執法快速便捷，但應對重復侵權行為，反復調查取證、作出行政裁決或處罰，不但程序重復、徒增基層行政執法工作人員工作量，也造成了行政執法資源的浪費。

　　為了從源頭上嚴格知識產(chǎn)權保護、打好執法工作的根基，去年12 月初，國家知識產(chǎn)權局聯(lián)合國家發(fā)改委等37個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對知識產(chǎn)權（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。這意味著(zhù)重復專(zhuān)利侵權等 6 種違規行為一旦達到相應標準，相關(guān)責任人員將可能面臨限制乘坐飛機、列車(chē)軟臥，限制招錄（聘）為公務(wù)員等懲戒措施，從而一處失信、處處受限。這一舉措不但震懾了重復侵權行為，也為知識產(chǎn)權行政執法舒了壓。

　　為加強地方行政執法能力建設，不斷提升專(zhuān)利行政保護水平，新一輪國家機構改革完成后，國家知識產(chǎn)權局還針對全國副省級以上地方執法保護部門(mén)的400 余位工作人員，舉辦了4期全國知識產(chǎn)權保護能力提升培訓班，內容覆蓋專(zhuān)利、商標、地理標志保護等領(lǐng)域，涉及知識產(chǎn)權法律制度、確權與侵權判定、執法保護程序與實(shí)體規則等內容。

　　通過(guò)授課和研討交流，提高了相關(guān)地方知識產(chǎn)權局業(yè)務(wù)處室負責人對執法保護工作的認識，提升了一線(xiàn)執法保護人員業(yè)務(wù)能力和工作水平。據介紹，下一步，國家知識產(chǎn)權局將繼續完善工作，為嚴格知識產(chǎn)權保護工作夯實(shí)基礎。

加強指導 統一執法標準

  “企業(yè)面臨的侵權現象不局限于某一行政區域，各地知識產(chǎn)權行政執法人員的知識結構、工作經(jīng)驗不一，我們進(jìn)行專(zhuān)利侵權取證時(shí)可能面臨不同的標準要求，這對企業(yè)的知識產(chǎn)權保護帶來(lái)了困難?！痹凇疤岣呓?jīng)濟競爭力 知識產(chǎn)權保護在行動(dòng)”活動(dòng)上，德國獨資企業(yè)卡爾邁耶（中國）有限公司的代表建議，要統一各地的知識產(chǎn)權行政執法標準。這也是我國提升知識產(chǎn)權執法水平、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境不可忽視的一項重要挑戰。

　　為加強知識產(chǎn)權行政執法指導工作，統一執法標準，提高辦案水平，國家知識產(chǎn)權局于今年4 月印發(fā)了《關(guān)于知識產(chǎn)權行政執法案例指導工作的規定（試行）》，決定在全國范圍內開(kāi)展知識產(chǎn)權行政執法案例指導工作，強調知識產(chǎn)權行政執法指導案例由國家知識產(chǎn)權局確定并統一發(fā)布，包括專(zhuān)利、商標、地理標志、集成電路布圖設計等領(lǐng)域，在事實(shí)認定、證據收集、法律適用等方面對處理類(lèi)似案件具有普遍指導作用，知識產(chǎn)權行政執法機構處理類(lèi)似案件時(shí)應當參照。

　　此外，國家知識產(chǎn)權局還發(fā)布了“ 2018 年度專(zhuān)利行政保護十大典型案例”和“2018年度商標行政保護十大典型案例”，以幫助知識產(chǎn)權執法部門(mén)加深對執法標準的理解。去年，上海市知識產(chǎn)權局經(jīng)調查發(fā)現，上海某公司在產(chǎn)品上標注權利已經(jīng)終止的專(zhuān)利，構成假冒專(zhuān)利，隨后作出行政處罰決定，沒(méi)收違法所得并處罰款 18.446萬(wàn)元。這一案例就作為上海市知識產(chǎn)權局針對假冒專(zhuān)利行為作出的最大額度的行政處罰案件，入選了專(zhuān)利行政保護十大典型案例。

　　今年6 月， 2014年至2018 年發(fā)布的專(zhuān)利、商標行政保護典型案例共50 件已經(jīng)被收錄在《知識產(chǎn)權行政保護典型案例（ 2014-2018）》一書(shū)中進(jìn)行了公開(kāi)出版。100 件案例經(jīng)過(guò)地方推薦、網(wǎng)絡(luò )投票、專(zhuān)家評審等環(huán)節最終被評選出來(lái)，涵蓋事實(shí)、分析、法律適用和處理結果等內容，對于知識產(chǎn)權執法人員統一執法標準具有較強的操作指導作用。

　　這些案例不僅有助于執法保護部門(mén)加深對知識產(chǎn)權保護的理解，更好地開(kāi)展知識產(chǎn)權行政保護工作，也可以使社會(huì )大眾對專(zhuān)利商標執法保護工作有更直觀(guān)的了解。據了解，為進(jìn)一步統一執法標準，《商標侵權判斷標準（征求意見(jiàn)稿）》已于近日開(kāi)始向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，《專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決辦案指南》也在穩步推進(jìn)出臺前期準備工作，為嚴格知識產(chǎn)權執法，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境持續發(fā)力。 （本報實(shí)習記者   鄒碧穎 ）