——《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》三大看點(diǎn)

      加大侵權假冒行為懲戒力度、建設侵權假冒線(xiàn)索智能檢測系統、提高維權效率……中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），對我國進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權保護作出全面部署。

      科技創(chuàng )新日新月異，知識產(chǎn)權保護已成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的“剛需”、國際貿易的“標配”，也是塑造良好營(yíng)商環(huán)境的重要方面。隨著(zhù)一系列創(chuàng )新舉措的落地實(shí)施，我國知識產(chǎn)權保護能力和保護水平將進(jìn)一步全面提升。

      力度空前 知識產(chǎn)權保護水平將全面提升

      近年來(lái)，我國持續加強知識產(chǎn)權保護，取得顯著(zhù)成效。2018年，我國知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升到76.88分，再創(chuàng )歷史新高。

      知識產(chǎn)權保護的加強，有力帶動(dòng)創(chuàng )新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2019年全球創(chuàng )新指數》報告顯示，中國排名提升至第14位，位居中等收入經(jīng)濟體首位。在世界銀行發(fā)布的《2020營(yíng)商環(huán)境報告》中，中國營(yíng)商環(huán)境在全球排名提升至第31位。

      但與此同時(shí)，“我國知識產(chǎn)權保護仍存在侵權賠償標準低等問(wèn)題，要建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權保護，確立知識產(chǎn)權‘嚴保護’的政策導向，健全‘大保護’的工作體系，打通‘快保護’的工作鏈條，構建‘同保護’的國際格局?！眹抑R產(chǎn)權局有關(guān)負責人說(shuō)。

      對此，《意見(jiàn)》作出針對性部署?！兑庖?jiàn)》共99條，在“強化制度約束”“加強社會(huì )監督共治”“優(yōu)化協(xié)作銜接機制”“健全涉外溝通機制”等方面提出一系列創(chuàng )新舉措，并明確提出，力爭到2022年，侵權易發(fā)多發(fā)現象得到有效遏制，權利人維權“舉證難、周期長(cháng)、成本高、賠償低”的局面明顯改觀(guān)；到2025年，知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度達到并保持較高水平，保護能力有效提升，保護體系更加完善。

      專(zhuān)家表示，《意見(jiàn)》是第一個(gè)以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義出臺的知識產(chǎn)權保護工作綱領(lǐng)性文件，將以前所未有的力度推動(dòng)我國知識產(chǎn)權保護能力和保護水平全面提升。

      為確保各項工作要求有效落實(shí)，《意見(jiàn)》明確，地方各級黨委和政府要落實(shí)知識產(chǎn)權保護屬地責任，各地區各部門(mén)要加大對知識產(chǎn)權保護資金投入力度，并將知識產(chǎn)權保護績(jì)效納入地方黨委和政府績(jì)效考核和營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系。

打好“組合拳” 形成知識產(chǎn)權保護合力

     《意見(jiàn)》明確，要不斷改革完善知識產(chǎn)權保護體系，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會(huì )治理手段強化保護，促進(jìn)保護能力和水平整體提升。

       今年4月23日公布的商標法修改決定中，明確將惡意侵犯商標專(zhuān)用權的賠償數額，由修改前的三倍以下，提高到五倍以下，并將法定賠償額上限從三百萬(wàn)元提高到五百萬(wàn)元，懲罰性賠償額度達到國際較高水平。

        在此基礎上，《意見(jiàn)》進(jìn)一步提出，加快專(zhuān)利法、商標法、著(zhù)作權法等的修改完善，大幅提高侵權法定賠償額上限，加大損害賠償力度。這必將對侵權行為形成有力震懾。

       專(zhuān)家表示，此次《意見(jiàn)》出臺，突出了社會(huì )治理在知識產(chǎn)權保護中的作用，提出充分發(fā)揮人大監督、政協(xié)監督和社會(huì )監督在知識產(chǎn)權保護中的作用，充分調動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、律師等法律服務(wù)隊伍、志愿者等多方社會(huì )力量，積極參與知識產(chǎn)權保護治理。

此外，《意見(jiàn)》對進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權保護的“行政手段”“經(jīng)濟手段”“技術(shù)手段”等進(jìn)行了明確。

“知識產(chǎn)權保護涉及多環(huán)節、多方面，《意見(jiàn)》著(zhù)重綜合施策，意在用好知識產(chǎn)權保護政策‘工具箱’，打好‘組合拳’?！眹抑R產(chǎn)權局有關(guān)負責人說(shuō)。

       加強合作 搭建國際創(chuàng )新合作橋梁

加強與國內外行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、社會(huì )團體等信息交流，積極回應國內外權利人關(guān)切，構建海外糾紛協(xié)調解決機制……《意見(jiàn)》要求，更大力度加強國際合作、健全與國內外權利人溝通渠道、加強海外維權援助服務(wù)、健全協(xié)調和信息獲取機制。

       我國將知識產(chǎn)權合作視為國際創(chuàng )新合作的橋梁，截至目前，加入了幾乎所有主要的知識產(chǎn)權國際公約，與全球60多個(gè)國家、地區和國際組織簽訂了多雙邊合作協(xié)議和諒解備忘錄，與50個(gè)世界知識產(chǎn)權組織成員國建立正式合作關(guān)系。

       在此過(guò)程中，中國對中外企業(yè)知識產(chǎn)權一視同仁、同等保護，注重加強對發(fā)達國家和發(fā)展中國家各自?xún)?yōu)勢領(lǐng)域知識產(chǎn)權的保護，受到國際社會(huì )廣泛認可。

       國家知識產(chǎn)權局有關(guān)負責人表示，中國將堅定不移做知識產(chǎn)權國際規則的堅定維護者、重要參與者和積極建設者，并將致力于同世界各國一道構建普惠包容、平衡有效的知識產(chǎn)權國際規則，促進(jìn)合作共贏(yíng)，實(shí)現共同發(fā)展。 記者 張泉