5年來(lái)，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，我國專(zhuān)利事業(yè)實(shí)現了量質(zhì)齊升的突破性發(fā)展，為加快知識產(chǎn)權強國建設，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供有力支撐。

      5年來(lái)，我國相關(guān)專(zhuān)利法律法規和政策體系進(jìn)一步完善，為全社會(huì )營(yíng)造了良好的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境。近年來(lái)，關(guān)于推進(jìn)專(zhuān)利事業(yè)發(fā)展的利好政策頻出。2015年底，《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》印發(fā)，明確提出要實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程，培育一批核心專(zhuān)利。2016年，國家“十三五”規劃綱要中明確將每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量列為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要指標之一，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》中也再次提及提高專(zhuān)利質(zhì)量和效益。

      這期間，國家知識產(chǎn)權局不斷加強專(zhuān)利法律法規制度建設，積極推進(jìn)專(zhuān)利法及其實(shí)施細則修改、職務(wù)發(fā)明條例制定等重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作。5年間，國家知識產(chǎn)權局還先后制定、修改了一系列政策法規，如《專(zhuān)利審查工作“十二五”規劃（2011-2015年）》《專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》等，并結合知識產(chǎn)權系統執法工作實(shí)際，出臺了《專(zhuān)利行政執法操作指南》等文件，有效規范行政執法工作，全面提升辦案水平。

     同時(shí)，國家知識產(chǎn)權局為了加強政策指導和公共服務(wù)，出臺了《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于實(shí)施專(zhuān)利導航試點(diǎn)工程的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權運用和保護助力創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》等政策措施。目前，國家知識產(chǎn)權局正著(zhù)力實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程，全面促進(jìn)專(zhuān)利創(chuàng )造、申請、代理、審查、保護和運用全鏈條各環(huán)節的質(zhì)量提升工作，為加快實(shí)現專(zhuān)利創(chuàng )造由多向優(yōu)、由大到強的轉變提供助力。

     在專(zhuān)利代理行業(yè)監管方面，國家知識產(chǎn)權局不斷完善行業(yè)監管機制，進(jìn)一步加強事中事后監管，全面推動(dòng)“雙隨機一公開(kāi)”工作深入開(kāi)展。2016年下半年，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)利代理專(zhuān)項整治工作的通知》，在全國范圍內開(kāi)展了打擊專(zhuān)利代理“掛證”等行為的專(zhuān)項整治工作，已逐步清理整頓了一批違法違規執業(yè)的專(zhuān)利代理機構和專(zhuān)利代理人，在一定程度上遏制了“掛證”“黑代理”等違法違規行為的增長(cháng)勢頭。與此同時(shí)，國家知識產(chǎn)權局還加大對代理機構和代理人的執業(yè)誠信信息披露力度，強化行業(yè)自律，促進(jìn)專(zhuān)利代理質(zhì)量和服務(wù)水平的提升。

       除了上述情況外，由國家知識產(chǎn)權局、中華全國專(zhuān)利代理人協(xié)會(huì )等起草的國家標準《專(zhuān)利代理機構服務(wù)規范》正式實(shí)施。國家知識產(chǎn)權局條法司相關(guān)負責人介紹，《專(zhuān)利代理機構服務(wù)規范》是圍繞提升專(zhuān)利代理質(zhì)量這一核心目標，從服務(wù)質(zhì)量管理規范性的角度出發(fā)，集中解決專(zhuān)利代理服務(wù)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，如專(zhuān)利代理機構管理問(wèn)題、專(zhuān)利代理服務(wù)程序、專(zhuān)利代理服務(wù)質(zhì)量等。

      專(zhuān)利質(zhì)量是彰顯創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展質(zhì)量效益的核心指標之一，是保障知識產(chǎn)權事業(yè)持續健康發(fā)展的生命線(xiàn)，是夯實(shí)知識產(chǎn)權強國建設的基礎。為了推動(dòng)我國專(zhuān)利由多向優(yōu)、由大到強轉變，加快實(shí)現知識產(chǎn)權強國建設，實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程已成為近年來(lái)國家知識產(chǎn)權局重點(diǎn)工作之一。

      提升專(zhuān)利質(zhì)量，涉及到專(zhuān)利創(chuàng )造、申請、代理、審查、保護和運用全鏈條各環(huán)節，是一個(gè)復雜的體系，一項長(cháng)期的工作。2016年底，國家知識產(chǎn)權局認真貫徹中央提出的新發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院一系列重要文件決策部署，出臺《專(zhuān)利質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》，實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程，多措并舉、科學(xué)謀劃全鏈條各環(huán)節的專(zhuān)利質(zhì)量提升工作，努力實(shí)現專(zhuān)利領(lǐng)域的高水平創(chuàng )造、高質(zhì)量申請、高效率審查、高效益運用。

      《專(zhuān)利質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》提出了“四大重點(diǎn)工程”，具體包括發(fā)明創(chuàng )造與專(zhuān)利申請質(zhì)量提升工程、專(zhuān)利代理質(zhì)量提升工程、專(zhuān)利審查質(zhì)量提升工程以及嚴格保護和高效運用促進(jìn)專(zhuān)利質(zhì)量提升工程。

      發(fā)明創(chuàng )造與專(zhuān)利申請質(zhì)量的高低，直接影響著(zhù)專(zhuān)利質(zhì)量的高低。根據《專(zhuān)利質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》相關(guān)規定，要堅持科學(xué)發(fā)展，質(zhì)量為先，推進(jìn)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)創(chuàng )新主體的專(zhuān)利質(zhì)量提升；同時(shí)又要著(zhù)眼長(cháng)遠，優(yōu)化區域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展決策機制，推動(dòng)專(zhuān)利申請數量和區域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和科技創(chuàng )新能力相匹配，推動(dòng)更多高水平科技創(chuàng )新成果知識產(chǎn)權化。

       專(zhuān)利代理是將創(chuàng )新成果轉化為專(zhuān)利權的重要環(huán)節。高質(zhì)量的專(zhuān)利代理服務(wù)既能促進(jìn)技術(shù)方案的拓展和提升，又能幫助創(chuàng )新者獲得與其技術(shù)貢獻相適應的專(zhuān)利權保護范圍?！秾?zhuān)利質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》提出，既要強化專(zhuān)利代理管理、能力建設和代理質(zhì)量監管，又要不斷推進(jìn)行業(yè)信用體系建設。

      專(zhuān)利審查是知識產(chǎn)權保護的源頭和專(zhuān)利工作的基礎。把好專(zhuān)利審查授權關(guān)，避免不當授權，向社會(huì )公眾提供保護范圍清晰適當、權利穩定可期的專(zhuān)利權是審查質(zhì)量提升的關(guān)鍵?！秾?zhuān)利質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》明確指出，應當全面提升審查質(zhì)量管理水平，加強審查員能力建設，全面提升審查質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮專(zhuān)利審查工作向前促進(jìn)科技創(chuàng )新水平提升、向后促進(jìn)專(zhuān)利市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現的雙向傳導作用。

      在嚴格保護和高效運用促進(jìn)專(zhuān)利質(zhì)量提升工程方面，《專(zhuān)利質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》要求，堅持市場(chǎng)導向、價(jià)值驅動(dòng)，營(yíng)造良好的專(zhuān)利保護環(huán)境，培育充滿(mǎn)活力的專(zhuān)利運營(yíng)市場(chǎng)。

      除此之外，《專(zhuān)利質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》還提出完善法律法規及相關(guān)政策、營(yíng)造以質(zhì)量為導向的輿論環(huán)境、加強審查質(zhì)量流程保障等“八大基礎支撐”，從而確保專(zhuān)利質(zhì)量提升工程落到實(shí)處、取得實(shí)效。

       5年來(lái)，我國知識產(chǎn)權發(fā)展狀況進(jìn)入了一個(gè)全新的穩步發(fā)展階段。

      為指導和督促地方健全質(zhì)量導向的專(zhuān)利政策，國家知識產(chǎn)權局改進(jìn)了專(zhuān)利統計口徑和公布數據的方式，進(jìn)而更多地體現了專(zhuān)利質(zhì)量因素，引導地方更加重視專(zhuān)利質(zhì)量?！皩?zhuān)利統計數據公開(kāi)內容進(jìn)行調整的目的是為了進(jìn)一步提升專(zhuān)利質(zhì)量，更好地發(fā)揮專(zhuān)利統計指標的創(chuàng )新導向作用?！眹抑R產(chǎn)權局規劃發(fā)展司有關(guān)負責人表示，專(zhuān)利統計數據公開(kāi)內容的調整，有利于引導申請人合理利用專(zhuān)利制度，更加真實(shí)地反映創(chuàng )新水平和能力，也有利于優(yōu)化專(zhuān)利審查資源配置，提高科學(xué)決策水平。

      5年來(lái)，我國知識產(chǎn)權發(fā)展狀況進(jìn)入了一個(gè)全新的穩步發(fā)展階段。在專(zhuān)利方面，2017年，我國發(fā)明專(zhuān)利申請量達138.2萬(wàn)件，同比增長(cháng)14.2%；實(shí)用新型專(zhuān)利申請量和外觀(guān)設計申請量分別為168.8萬(wàn)件和62.9萬(wàn)件；2017年，國家知識產(chǎn)權局共受理PCT國際專(zhuān)利申請5.1萬(wàn)件，同比增長(cháng)12.5%。

     在加強專(zhuān)利運用方面，國家知識產(chǎn)權局主導行業(yè)和地方深入推進(jìn)專(zhuān)利導航和分析評議工作，實(shí)施專(zhuān)利導航試點(diǎn)工程，并制定發(fā)布《知識產(chǎn)權分析評議工作指南》。2017年，我國專(zhuān)利質(zhì)押融資額超過(guò)720億元，各類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)基金首期募集資金42.8億元，專(zhuān)利運用的經(jīng)濟效益日益顯著(zhù)，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻成績(jì)亮眼。自2014年以來(lái)，國家知識產(chǎn)權局會(huì )同財政部以市場(chǎng)化方式開(kāi)展知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)試點(diǎn)，在北京建設全國知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺，在西安、珠海建設兩大特色試點(diǎn)平臺，并通過(guò)股權投資重點(diǎn)扶持20家知識產(chǎn)權運營(yíng)機構，示范帶動(dòng)全國知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)機構快速發(fā)展。同時(shí)，上述機構還引導10個(gè)省份設立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)基金，有效促進(jìn)了知識產(chǎn)權與創(chuàng )新資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融資本的融合，初步形成了“平臺+機構+資本+產(chǎn)業(yè)”四位一體的知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系，為專(zhuān)利的轉移轉化、收購托管、交易流轉、質(zhì)押融資等提供了平臺支撐。

      2018年，國家知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺國際運營(yíng)（上海）試點(diǎn)平臺將在滬成立，該平臺的設立對于擴大知識產(chǎn)權跨境交易和創(chuàng )新要素有效供給，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢具有重要意義。

      2016年年底，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)通知，決定在有條件的地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區，依托一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護中心，開(kāi)展集快速審查、快速確權、快速維權于一體，審查確權、行政執法、維權援助、仲裁調解、司法銜接相聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護工作。

      近年來(lái)，在不斷完善法律法規的基礎上，國家知識產(chǎn)權局進(jìn)一步強化專(zhuān)利行政執法，堅決依法打擊民生領(lǐng)域與高新技術(shù)領(lǐng)域專(zhuān)利侵權和假冒專(zhuān)利行為；同時(shí)積極開(kāi)展展會(huì )專(zhuān)利執法維權工作，大力推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利執法維權“閃電”專(zhuān)項行動(dòng)。統計數據顯示，2017年專(zhuān)利行政執法辦案總量達6.7萬(wàn)件，同比增長(cháng)36.3%。

     實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權管理標準是過(guò)去幾年國家知識產(chǎn)權局企業(yè)專(zhuān)利工作的重要任務(wù)?！捌髽I(yè)貫標以來(lái)，我公司已邁進(jìn)全國知識產(chǎn)權示范企業(yè)的行列，截至目前已擁有發(fā)明專(zhuān)利100余件?！鄙綎|綠葉制藥有限公司知識產(chǎn)權部負責人深有感觸，貫標促進(jìn)了企業(yè)轉型升級的步伐，使綠葉制藥在國內制藥企業(yè)中率先實(shí)現了“走出去”。

      “國家知識產(chǎn)權局從知識產(chǎn)權領(lǐng)域發(fā)展的需求出發(fā)，在加強政策引導的同時(shí)，積極發(fā)揮知識產(chǎn)權標準化在深化行政體制改革、提高管理效能、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展中的重要作用，推動(dòng)實(shí)現從標準制定到標準實(shí)施的管理，引導企業(yè)、科研組織等創(chuàng )新主體提升知識產(chǎn)權資源的創(chuàng )新能力，取得了一定成效?！眹抑R產(chǎn)權局專(zhuān)利管理司有關(guān)負責人表示，國家知識產(chǎn)權局在有關(guān)部門(mén)支持下，已經(jīng)制定了《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》《科研組織知識產(chǎn)權管理規范》《高等學(xué)校知識產(chǎn)權管理規范》。目前，全國已有眾多省份開(kāi)展了企業(yè)知識產(chǎn)權貫標工作，超過(guò)2.6萬(wàn)家企業(yè)通過(guò)貫標，并進(jìn)入了國家、省、市的知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)行列。同時(shí)，科研組織和高等學(xué)校的貫標試點(diǎn)工作也在逐步推進(jìn)中。