基于產(chǎn)業(yè)數字化生態(tài)系統，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新要素的數字化為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)資源的集聚，由政府發(fā)起構建市場(chǎng)化運作、服務(wù)于雙邊市場(chǎng)模式的第三方產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺，實(shí)現產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)的精準匹配。

    創(chuàng )新驅動(dòng)是中國進(jìn)入新常態(tài)后經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力，如何有效地激活創(chuàng )新要素、加快核心技術(shù)突破也將成為中國在中美貿易戰中保持均勢的關(guān)鍵。生物醫藥作為創(chuàng )新最為集中的產(chǎn)業(yè)之一，創(chuàng )新驅動(dòng)著(zhù)生物醫藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前進(jìn)，尤其以新一代生物檢測技術(shù)、新一代基因操作技術(shù)、合成生物技術(shù)、腦科學(xué)和類(lèi)腦人工智能等為核心的關(guān)鍵前沿領(lǐng)域的技術(shù)突破更是決定著(zhù)未來(lái)全球生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。因具有高技術(shù)含量、高投入、高風(fēng)險、高回報、研發(fā)周期長(cháng)的特點(diǎn)，生物醫藥的創(chuàng )新發(fā)展更受到人才、投入、信息與情報等創(chuàng )新要素的影響。如何在新形勢下更加有效地激活創(chuàng )新要素，加速生物醫藥關(guān)鍵核心技術(shù)突破驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于推動(dòng)我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搶占未來(lái)全球生物醫藥產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)具有重要意義。

    基于此，火石創(chuàng )造運用大數據手段，在醫健大數據服務(wù)平臺基礎上，全面梳理我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新資源，深入分析我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新能力，以創(chuàng )新人才、創(chuàng )新載體、創(chuàng )新投入和創(chuàng )新成果為基本維度，對我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新資源和創(chuàng )新能力進(jìn)行全方位、多角度的摸底，挖掘當前我國生物醫藥關(guān)鍵技術(shù)突破創(chuàng )新發(fā)展存在的主要問(wèn)題，并從加強創(chuàng )新技術(shù)研發(fā)、組建創(chuàng )新人才隊伍、加大創(chuàng )新資金投入、營(yíng)造創(chuàng )新制度環(huán)境和創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式五個(gè)方面提出促進(jìn)我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新的路線(xiàn)圖。

我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新?tīng)顩r摸底

創(chuàng )新人才

1，培育了一批世界一流水平的科學(xué)家和領(lǐng)軍人才

     根據火石創(chuàng )造數據庫資料顯示，我國生物醫藥領(lǐng)域共有國家“千人計劃”專(zhuān)家874人，兩院院士302人，其中中國科學(xué)院院士166人，中國工程院院士136人。2015和2017年每屆新增選61名中國科學(xué)院院士中，生命科學(xué)和醫學(xué)部分別有12人和13人當選，占比達20%，連續兩屆均是占比最高的學(xué)部。

圖1 我國生物醫藥領(lǐng)域領(lǐng)軍人才情況

    經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國已在生命科學(xué)和生物藥物研發(fā)領(lǐng)域積累了一批國際知名華人科學(xué)家。一方面，華人科學(xué)家在國際上發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越大的影響力，如2018年6月，華人科學(xué)家陳列平因在腫瘤免疫治療領(lǐng)域的革命性成就受邀于諾貝爾獎?wù)搲鲋匾獙W(xué)術(shù)報告。另一方面，華人科學(xué)家成為引領(lǐng)國內醫藥研發(fā)的中堅力量。目前，“風(fēng)險投資+海歸”或“大藥企+海歸”成為國內生物藥物開(kāi)發(fā)的兩種典型模式，海歸科學(xué)家主導開(kāi)發(fā)了“康柏西普”、“?？颂婺帷钡葎?chuàng )新藥標桿，打造了蘇州信達、藥明生物、百濟神州等明星生物醫藥研發(fā)企業(yè)。

圖2 我國生物醫藥領(lǐng)域知名科學(xué)家分布情況  

    注：科學(xué)家所屬區域以其主要職務(wù)所在地劃分，火石創(chuàng )造根據公開(kāi)資料整理。

    從區域分布來(lái)看，當前生物醫藥領(lǐng)域知名科學(xué)家主要分布在東部沿海地區，形成了以環(huán)渤海和長(cháng)三角經(jīng)濟圈為核心的頂尖科學(xué)家分布格局，且以北京和上海兩大城市為高端人才集聚中心。西部地區，隨著(zhù)成都生物醫藥產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，其高端人才的吸引能力也越來(lái)越強。

2，造就了一批有潛力的青年人才

    2014年，科技部在863計劃生物醫藥領(lǐng)域首次設立“青年科學(xué)家專(zhuān)題”。2016年國家自然科學(xué)基金委員會(huì )國家杰出青年基金200名獲得者中，有52人來(lái)自生物醫學(xué)領(lǐng)域，2017年200人獲獎?wù)咧猩镝t藥領(lǐng)域中占65人，占比約33%，增幅高達25%。通過(guò)多項青年人才政策的實(shí)施，培養和造就了一批具在生物醫藥領(lǐng)域有全球視野和競爭力的青年人才，為生物醫藥領(lǐng)域的創(chuàng )新儲備人才后備力量。

創(chuàng )新載體

    根據火石創(chuàng )造數據庫資料顯示，目前，我國共有醫健領(lǐng)域研究機構307個(gè)，重點(diǎn)實(shí)驗室934個(gè)，其中國家重點(diǎn)實(shí)驗室88個(gè)，省級重點(diǎn)實(shí)驗室846個(gè)。眾多的企業(yè)、研究機構、高等學(xué)校成為生物醫藥領(lǐng)域重要的創(chuàng )新載體。

1，國家級重點(diǎn)實(shí)驗室是創(chuàng )新的重要源泉

    根據科技部發(fā)布的“2016年生物和醫學(xué)領(lǐng)域75個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的評估結果”顯示，國家重點(diǎn)實(shí)驗室是人才培養和科研成果輸出的重要源泉。在五年的評估期內，75個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室共新增中國科學(xué)院院士15人，占評估期內生命科學(xué)和醫學(xué)學(xué)部新增院士人數一半；新增中國工程院院士14人。新增國家自然科學(xué)基金創(chuàng )新研究群體和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新團隊64個(gè)；新增國家重點(diǎn)基礎研究發(fā)展計劃（973計劃）、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）和重大科學(xué)研究計劃首席科學(xué)家193人；新增“千人計劃”（含“青年千人計劃”）274人。新增國家杰出青年科學(xué)基金獲得者148人，約占同期國家杰出青年科學(xué)基金獲得者總數的60%。

2，科研機構和院校成為最主要的創(chuàng )新載體

    根據2018自然指數年度榜單，中國科學(xué)院在全球生命科學(xué)研究機構排名第五，位于哈佛大學(xué)、美國國立衛生研究院、德國馬普協(xié)會(huì )和斯坦福大學(xué)之后。除中國科學(xué)院以外，我國涌現了一批生命科學(xué)研究機構和高校，成為科研成果輸出以及集聚和培養高層次創(chuàng )新人才的最重要載體，極大地釋放創(chuàng )新活力。

圖3 生物醫藥領(lǐng)域TOP30研究機構和高等院校分布

    注：TOP30名單來(lái)源于2018自然指數年度榜單。

    從區域分布來(lái)看，當前生物醫藥領(lǐng)域TOP30研究機構和高等院校主要分布在東部沿海地區，其中北京的科研機構的集聚能力最強，科研機構和高等院校擁有量占40%。

3，上市公司成為創(chuàng )新的重要主體

    截至2018年7月18日，我國生物醫藥A股上市公司共274家，覆蓋化學(xué)原料藥、化學(xué)制劑、中成藥、中藥飲片、生物醫藥、醫藥流通、醫療服務(wù)、醫療器械等領(lǐng)域，全部上市公司的總資產(chǎn)規模達到40663億元。2017年，生物醫藥A股上市公司研發(fā)支出總計達303.2億元，約占營(yíng)業(yè)總收入的2.53%，主要用于新產(chǎn)品的研發(fā)。從生物醫藥上市公司區域分布來(lái)看，廣東以42家高居榜首，其次是浙江，有40家生物醫藥上市公司。從全國來(lái)看，除北京、上海、山東、江蘇、浙江、廣東和湖南均為10家以上的上市公司外，其他區域分布較為平衡。

圖4 生物醫藥領(lǐng)域上市公司分布情況

創(chuàng )新投入

    創(chuàng )新要素投入主要包括研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)人員投入，因此本文從生物醫藥274家A股上市公司的研發(fā)費用投入和研發(fā)人員投入情況來(lái)分析我國生物醫藥領(lǐng)域的創(chuàng )新要素投入狀況。

1，上市公司研發(fā)投入大幅增長(cháng)

    2017年，生物醫藥A股上市公司研發(fā)支出總計達303.2億元，比去年同期增長(cháng)31%。從區域分布來(lái)看，研發(fā)投入較多的公司多位于東部沿海地區，其中，廣東、浙江、上海位居前三位，占全部上市公司研發(fā)總支出的43%。綜合來(lái)看，長(cháng)三角地區上市公司研發(fā)優(yōu)勢最為明顯。

圖5 生物醫藥上市公司研發(fā)支出區域分布

    從上市公司維度來(lái)看，2017年研發(fā)投入TOP15的企業(yè)研發(fā)投入總和為110.31億元，占全部上市公司研發(fā)總投入的36%，其中研發(fā)投入最高的是恒瑞醫藥，研發(fā)投入高達17.59億元，研發(fā)強度最高的是貝達藥業(yè)，研發(fā)強度高達37.09%。

    表1 2017年生物醫藥上市公司研發(fā)投入Top15

資源來(lái)源：火石創(chuàng )造根據公開(kāi)資料整理，研發(fā)強度為研發(fā)投入/營(yíng)業(yè)收入。

2，上市公司研發(fā)人員區域分布不均衡

    2017年生物醫藥A股上市公司研發(fā)人員合計達77716人，在員工總數占比約7.32%。上市公司研發(fā)人員區域分布基本與上市公司區域分布保持一致，集中分布在東部沿海地區，且以長(cháng)三角地區研發(fā)人員優(yōu)勢最為明顯。

圖6 生物醫藥上市公司研發(fā)人員投入情況

創(chuàng )新成果

     創(chuàng )新成果主要表現是研究成果輸出，基礎研究成果以論文量化評估，應用研究成果以專(zhuān)利數據來(lái)量化評估。

1，生物醫藥基礎研究成果快速增長(cháng)

    根據2018自然指數年度榜單發(fā)布的全球Top 30生命科學(xué)研究機構數據顯示，2017年中國科學(xué)院發(fā)表667篇生命科學(xué)類(lèi)論文，位于全球第五位，從論文總量來(lái)看，Top 30中國生命科學(xué)研究機構2014年共發(fā)表1636篇論文，2017年共發(fā)表3405篇論文，增幅高達108%。根據中國科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布的“2016年度中國科技論文統計結果”顯示，2015年，我國SCI論文發(fā)表數量連續7年排名世界第二位，被引用次數連續3年名列世界第四位。其中，醫藥衛生行業(yè)在SCI發(fā)表論文數量、國際合著(zhù)論文、學(xué)科被引用次數排名、中國卓越科技論文等方面均位居前列，包括臨床醫學(xué)、微生物學(xué)、分子生物學(xué)與遺傳學(xué)、神經(jīng)科學(xué)與行為學(xué)、藥學(xué)與毒物學(xué)等醫藥學(xué)科論文的被引用次數進(jìn)入世界前十位。另?yè)y計目前中國在合成生物學(xué)領(lǐng)域的論文數量已位居全球第二，占全球論文總量的10.61%。

2，生物醫藥專(zhuān)利成果快速增長(cháng)

    根據火石創(chuàng )造數據庫資料顯示，截至2018年6月底，我國生物醫藥領(lǐng)域共有發(fā)明專(zhuān)利申請1102163個(gè)，發(fā)明專(zhuān)利授權397663個(gè)。從近五年我國生物醫藥領(lǐng)域專(zhuān)利數量來(lái)看，專(zhuān)利授權數在小幅波動(dòng)中緩慢增長(cháng)；而近五年我國生物醫藥領(lǐng)域專(zhuān)利申請數量總體保持穩定增長(cháng)，但2017年出現大幅下滑，降幅高達31%，或因2017年生物醫藥實(shí)用新型專(zhuān)利大幅下降。

圖7 2013-2017年我國生物醫藥專(zhuān)利申請和專(zhuān)利授權數量

    注：資料來(lái)源于火石創(chuàng )造數據庫。

圖8  2013-2017年我國生物醫藥專(zhuān)利申請數量  

     注：資料來(lái)源于火石創(chuàng )造數據庫，發(fā)明授權為按公開(kāi)日統計的當年授權量。

圖9 2013-2017年我國生物醫藥專(zhuān)利授權數量   

我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新存在問(wèn)題

創(chuàng )新人才供給嚴重不足

    生物醫藥產(chǎn)業(yè)作為高技術(shù)含量的行業(yè)，其關(guān)鍵核心技術(shù)的突破更加依賴(lài)國際一流科學(xué)家的研究智慧。根據Clarivate  Analytics發(fā)布的2017全球“高被引科學(xué)家”名單顯示，3538名高被引作者中，美國以“高被引科學(xué)家”1644人（次）位居第一位，中國有249人（次）入選，并以41%的最高同比增長(cháng)位居第三位，但是人選人數僅為美國的15%。目前，生命科學(xué)領(lǐng)域的頂尖人才仍主要集聚在美國、英國等生物醫藥強國，我國生物醫藥創(chuàng )新頂尖人才仍有較大缺口，尤其缺少掌握多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)和高科學(xué)技術(shù)的高級復合型人才。

創(chuàng )新主體資源匹配不均

     科研院所和高校是當前我國生物醫藥創(chuàng )新研究成果的最主要載體，聚集了重點(diǎn)實(shí)驗室等研發(fā)資源以及院士、千人計劃等生物醫藥領(lǐng)軍人才資源。相比而言，企業(yè)的創(chuàng )新資源不足，企業(yè)的研發(fā)力量相對薄弱，企業(yè)的創(chuàng )新主體地位不突出。

創(chuàng )新研發(fā)投入水平不高

    目前，我國生物醫藥企業(yè)的研發(fā)投入與跨國制藥企業(yè)仍有較大差距。2017年，羅氏研發(fā)投入達到了115億美元，且連續兩年超過(guò)了100億美元，默沙東研發(fā)投入99.82億美元，諾華研發(fā)投入89.7億美元。2017年我國生物醫藥企業(yè)研發(fā)投入最高的恒瑞醫藥，研發(fā)投入為17.59億元，不足羅氏研發(fā)投入的3%?？傮w來(lái)說(shuō)，我國生物醫藥企業(yè)的研發(fā)投入仍需要較大幅度提高。

創(chuàng )新成果轉化能力不強

    一方面，我國在生物醫藥關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)起步較晚，基礎研究覆蓋范圍小、成果少，導致產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給不足。另一方面，由于未形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同體系，院企合作不足，據統計，目前我國的生物醫藥成果轉化率約為5%，生物醫藥基礎研究和產(chǎn)品研發(fā)存嚴重的脫節，導致生物醫藥整體創(chuàng )新水平不高。

我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新路線(xiàn)圖

加強創(chuàng )新技術(shù)研發(fā)

    完整的生物醫藥技術(shù)創(chuàng )新鏈是從基礎研究、應用研究到技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用、規?；l(fā)展的全過(guò)程。推動(dòng)生物醫藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破創(chuàng )新，需要強化技術(shù)研發(fā)，構建科研機構和院校主導基礎研究、企業(yè)主導應用研究和產(chǎn)業(yè)化，以及創(chuàng )新成果轉化協(xié)同機制的創(chuàng )新體系。首先要增加基礎研究投入，拓寬基礎研究投入渠道，改進(jìn)科學(xué)研究的組織機制，進(jìn)一步提高研究質(zhì)量，增強原始創(chuàng )新和引領(lǐng)創(chuàng )新的能力，提高基礎研究質(zhì)量，夯實(shí)生物醫藥技術(shù)突破的基礎研究；扶持行業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)中心，圍繞龍頭企業(yè)的核心產(chǎn)品，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，共同開(kāi)展關(guān)聯(lián)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，快速提高研究開(kāi)發(fā)效率；搭建以一流大學(xué)和科研機構為核心的網(wǎng)絡(luò )型研發(fā)體系，聚集技術(shù)創(chuàng )新力量，同時(shí)吸引企業(yè)以網(wǎng)絡(luò )為核心設立研發(fā)中心，或可推動(dòng)由高校、科研院所和龍頭企業(yè)共同組建的生物醫藥應用技術(shù)研究中心，建立創(chuàng )新聯(lián)合體，并通過(guò)高效的技術(shù)轉移服務(wù)平臺，推動(dòng)高校和科研機構與企業(yè)創(chuàng )新合作的無(wú)縫對接，促進(jìn)創(chuàng )新成果在網(wǎng)絡(luò )內快速轉讓?zhuān)樌^(guò)渡到產(chǎn)業(yè)化階段。

組建創(chuàng )新人才隊伍

     人才是創(chuàng )新的“第一資源”，加快推動(dòng)生物醫藥領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)突破，需要一大批具有國際水平的領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng )新團隊。繼續實(shí)施兩院院士、國家“千人計劃”、“萬(wàn)人計劃”、創(chuàng )新人才推進(jìn)計劃、中科院“百人計劃”、教育部“長(cháng)江學(xué)者”等人才政策，吸引并留住世界一流水平的科學(xué)家和領(lǐng)軍人才，以政府主導投資建設核心技術(shù)攻關(guān)項目，突出人才、項目和基地的有機結合，培養一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和工程師。發(fā)揮政府資金的導向作用，通過(guò)設立生物醫藥腫瘤免疫治療、液體活檢、基因編輯技術(shù)、基因測序等細分前沿領(lǐng)域的青年研究基金，發(fā)掘、鼓勵最具潛力的青年科研學(xué)者培養具有較強創(chuàng )新活力的生物領(lǐng)域青年創(chuàng )新型人才隊伍。以實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺建設為契機，發(fā)揮核心領(lǐng)軍人物的凝聚力，借助其人脈網(wǎng)絡(luò )資源，帶動(dòng)造就一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高端人才隊伍。

加大創(chuàng )新資金投入

     生物醫藥產(chǎn)業(yè)投資具有高風(fēng)險、周期長(cháng)的特點(diǎn)，因此持續的大量的科研資金投入是保障技術(shù)創(chuàng )新的必要條件。要充分發(fā)揮政府、PE/VC投資機構、企業(yè)等投資主體的投入積極性，構建多元化的的創(chuàng )新投資體系。創(chuàng )新政府財政資金的投入方式，建立政府性生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于生物醫藥領(lǐng)域重大基礎技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)研究以及技術(shù)服務(wù)平臺建設，充分發(fā)揮政府資金的導向作用；完善風(fēng)險投資介入機制，激活風(fēng)險投資；完善信用評估與擔保體系，構建針對處在不同產(chǎn)品階段的企業(yè)價(jià)值評估體系，打破融資偏好支持產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成熟階段的局限，滿(mǎn)足創(chuàng )新型中小生物技術(shù)企業(yè)的融資需求，充分發(fā)揮投融資市場(chǎng)對生物醫藥創(chuàng )新的支持能力；以稅收優(yōu)惠等政策鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新投入的強度，發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)中的投資主體地位。

營(yíng)造創(chuàng )新制度環(huán)境

    制度創(chuàng )新是技術(shù)創(chuàng )新的關(guān)鍵，堅持科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新“兩輪驅動(dòng)”，才能最大限度釋放創(chuàng )新活力。結合生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新環(huán)節需經(jīng)過(guò)多項嚴格審批流程、知識產(chǎn)權是生物醫藥技術(shù)創(chuàng )新實(shí)現收益的保障等創(chuàng )新發(fā)展的制度需求，探索審批審評制度改革，強化知識產(chǎn)權保護力度，創(chuàng )新科技金融服務(wù)平臺建設，大力推動(dòng)創(chuàng )新資源交易制度創(chuàng )新，推進(jìn)創(chuàng )新要素交易便利化，以制度創(chuàng )新促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新。

創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式

     構建數字化專(zhuān)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)系統。生物醫藥企業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)需求貫穿在其技術(shù)創(chuàng )新、研發(fā)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、檢驗檢定、審評服務(wù)等企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節，涉及到技術(shù)、人才、資本、信息等多種服務(wù)，當前主流的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)模式是構建區域公共技術(shù)服務(wù)平臺。隨著(zhù)大數據和人工智能技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)、人才、資本、信息與情報等創(chuàng )新要素的數字化，打造數字化的生物醫藥專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺系統，構建生物醫藥產(chǎn)業(yè)數字化的創(chuàng )新生態(tài)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)數字化生態(tài)系統，能夠實(shí)現區域生物醫藥創(chuàng )新要素和創(chuàng )新實(shí)力的摸底，同時(shí)能掌握全球生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新資源的最新分布，實(shí)現創(chuàng )新要素的全球鏈接，精準對接全球創(chuàng )新人才、創(chuàng )新技術(shù)和創(chuàng )新資本等資源。

    推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺構建?；诋a(chǎn)業(yè)數字化生態(tài)系統，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新要素的數字化為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)資源的集聚，由政府發(fā)起構建市場(chǎng)化運作、服務(wù)于雙邊市場(chǎng)模式的第三方產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺，實(shí)現產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)的精準匹配。