知識產(chǎn)權保護是激勵創(chuàng )新的基本手段，是創(chuàng )新原動(dòng)力的基本保障，是國際競爭力的核心要素。人民法院知識產(chǎn)權審判工作，事關(guān)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )文化發(fā)展繁榮，事關(guān)國內國際兩個(gè)大局，對于建設知識產(chǎn)權強國和世界科技強國具有重要意義。為深入貫徹實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和國家知識產(chǎn)權戰略，強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用，破解制約知識產(chǎn)權審判發(fā)展的體制機制障礙，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判激勵和保護創(chuàng )新、促進(jìn)科技進(jìn)步和社會(huì )發(fā)展的職能作用，提出以下意見(jiàn)， 制定出臺了《關(guān)于依法推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施、為我省科技創(chuàng )新強省建設提供有力司法保障的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)共18條。

本院各部門(mén)：
       《關(guān)于依法推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施、為我省科技創(chuàng )新強省建設提供有力司法保障的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)審判委員會(huì )會(huì )議討論，有關(guān)院領(lǐng)導審批同意，現予印發(fā)。請結合工作實(shí)際，認真遵照執行，并制定本部門(mén)實(shí)施細則。
 


      為深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入落實(shí)全國、全省科技創(chuàng )新大會(huì )精神，積極運用司法手段服務(wù)和保障科技創(chuàng )新，全面提升知識產(chǎn)權司法保護水平，為我省科技創(chuàng )新強省建設提供有力司法保障，根據上級有關(guān)要求精神，結合全院工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

      一、牢固樹(shù)立為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供司法保障的指導思想，不斷增強服務(wù)和保障科技創(chuàng )新強省建設的責任感使命感。通過(guò)組織全院干警深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對廣東工作所作重要講話(huà)精神及在中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì )、中國工程院第十四次院士大會(huì )開(kāi)幕會(huì )上所作重要講話(huà)精神，學(xué)習貫徹全國、全省科技創(chuàng )新大會(huì )精神，不斷提高對實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略重要性的認識，不斷增強為我省科技創(chuàng )新強省建設提供有力司法保障的責任感和使命感。深入開(kāi)展“創(chuàng )新是第一動(dòng)力”學(xué)習討論活動(dòng)，使大家充分認識保護科技創(chuàng )新的極端重要性，不斷增強依法保護的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要適時(shí)開(kāi)展保護創(chuàng )新?tīng)巸?yōu)創(chuàng )新活動(dòng)，動(dòng)員大家積極投身到依法保護科技創(chuàng )新事業(yè)中來(lái)，不斷創(chuàng )新思路和措施，不斷取得新的成效。

      二、深入落實(shí)“司法主導、嚴格保護、分類(lèi)施策、比例協(xié)調”的司法政策要求，不斷提升依法服務(wù)保障科技創(chuàng )新水平。堅持發(fā)揮司法主導職能，依法受理各類(lèi)科技創(chuàng )新糾紛，及時(shí)公正裁判案件，充分發(fā)揮司法所應有的確認權屬、保護權益、規范秩序、引領(lǐng)發(fā)展等職能作用。全面落實(shí)嚴格保護要求，依法保護科技創(chuàng )新主體的各項合法權益，依法規范各項科技創(chuàng )新市場(chǎng)秩序，依法化解各類(lèi)訴訟糾紛。認真落實(shí)“分類(lèi)施策、比例協(xié)調”要求，依法公正解決各類(lèi)具體糾紛，不斷加大對重復侵權、惡意侵權違法行為的懲治力度，維護知識產(chǎn)權司法權威，不斷促進(jìn)知識產(chǎn)權司法保護工作的深入健康發(fā)展。

      三、全面加強對科技創(chuàng )新成果權屬糾紛案件的審判，依法保護權利人的合法權益。在辦案中要加大事實(shí)查明力度，準確認定科技創(chuàng )新成果的權利歸屬，充分保護權利人的合法權益，讓權利人的付出得到應有回報。對于涉及職務(wù)發(fā)明的糾紛案件，要合理界定職務(wù)成果與非職務(wù)成果的界限，依法支持單位或發(fā)明人依據法律或者合同約定取得科技創(chuàng )新成果權。堅決打擊發(fā)明人將職務(wù)創(chuàng )新成果申請專(zhuān)利行為，依法保護單位申請專(zhuān)利的權利，鼓勵單位加大科技創(chuàng )新投入，催生更多技術(shù)成果。要充分尊重職務(wù)發(fā)明人獲得報酬、獎勵的權利，依法維護他們的應得利益。

      四、全面加強對科技創(chuàng )新轉讓、許可等糾紛案件的審判，依法規范市場(chǎng)秩序。在辦案中要堅持鼓勵權利人將技術(shù)成果投入市場(chǎng)、實(shí)現技術(shù)成果價(jià)值，依法認定轉讓、許可合同效力，維護市場(chǎng)秩序的穩定。要堅持準確查明案件事實(shí)情況，公正認定各方的責任承擔，合理確定賠償費用。要慎重認定雙方訴訟主體資格，尊重許可雙方意思自治，依法促進(jìn)知識產(chǎn)權運營(yíng)模式創(chuàng )新。嚴格審查專(zhuān)利許可費用約定的真實(shí)性，防止以虛假約定騙取高額侵權賠償。

      五、全面加強對科技合作、共同開(kāi)發(fā)糾紛案件的審判，依法認定合同效力、保護各方權益。在辦案中要依法認定合同效力，依據開(kāi)發(fā)合同準確認定共同開(kāi)發(fā)各方的責任承擔，確保公正妥善處理糾紛。對于合同中沒(méi)有約定或約定不明確的，要根據誠實(shí)信用原則、商業(yè)習慣及雙方貢獻大小合理確定合作雙方的權利義務(wù)，切實(shí)維護社會(huì )公平正義。以技術(shù)成果出資實(shí)施共同開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)合同無(wú)法繼續履行的，返還技術(shù)成果的同時(shí)還應附加保密措施，以充分保障權利人應當享有的技術(shù)成果利益。依法支持單方對外實(shí)施許可，同時(shí)保障雙方共享許可收益。

     六、全面加強對各類(lèi)實(shí)用新型、外觀(guān)設計糾紛案件的審判，依法公正化解糾紛。在辦案中要堅持“分類(lèi)施策、比例協(xié)調”原則，對于創(chuàng )新程度高、對技術(shù)革新具有突破和帶動(dòng)作用的，要給予相對較高的保護強度和較寬的保護范圍。要堅持快審快結，不斷提升審判效率。要充分發(fā)揮司法審查作用，依法支持現有技術(shù)、現有設計抗辯，及時(shí)駁回明顯無(wú)效專(zhuān)利的維權請求。

      七、全面加強對專(zhuān)利系列維權案件的審判，依法維護權益、規范秩序。在立案階段分配系列維權案件時(shí)，要盡可能指定1名法官、或同一合議庭的法官辦理，以從根本上提高辦案效率、統一裁判標準。要積極運用訴前、庭前調解方式化解糾紛，在征得原告方同意后，能移送調解組織調解的應及時(shí)移送調解，無(wú)法移送的指定特邀調解員開(kāi)展調解。要堅持依法公正裁判，既注重維護當事人合法權益，又要注重規范市場(chǎng)活動(dòng)秩序。

     八、全面加強對商標權糾紛案件的審判，依法規范商標市場(chǎng)秩序。準確適用商標侵權的認定規則，合理確定商標權保護范圍，依法公正維護權利人的合法權益。對符合法定條件的馳名商標、老字號和地理標志，依法加大保護力度，推動(dòng)傳統品牌做大做強。深入研究各類(lèi)新興行業(yè)、熱門(mén)行業(yè)面臨的不正當競爭法律問(wèn)題，依法解決各類(lèi)紛爭，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。

     九、全面加強對著(zhù)作權糾紛案件的審判，推動(dòng)文化創(chuàng )新繁榮發(fā)展。依法妥善審理各類(lèi)著(zhù)作權糾紛，切實(shí)保障著(zhù)作權人、鄰接權人的人身權利和財產(chǎn)權利，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )作活力。強化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下的著(zhù)作權保護，合理確定法律責任，有效發(fā)揮各類(lèi)主體對網(wǎng)絡(luò )技術(shù)創(chuàng )新的促進(jìn)作用。積極保護民間文學(xué)藝術(shù)、傳統知識、遺傳資源等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，堅持傳承和創(chuàng )新統一，保護和利用并重。加強對數據庫、游戲、動(dòng)漫等新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護法律問(wèn)題研究，合理衡平各方權益，妥善處理利益沖突，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )文化創(chuàng )新。

      十、全面加強對涉外、涉港澳臺知識產(chǎn)權案件的審判，努力樹(shù)立我國知識產(chǎn)權保護司法形象。在審判中要牢固堅持平等保護的原則，依法維護中外當事人的合法權益，依法公正裁判案件，切實(shí)做到程序公正、實(shí)體公正。要加強“一帶一路”、粵港澳大灣區建設涉及到的新情況新問(wèn)題的研究，加大對標準必要專(zhuān)利等重大法律適用問(wèn)題的研討，不斷提升涉外審判工作水平。同時(shí)，要積極爭取各方面的支持加強對外司法交流活動(dòng)，積極向國際社會(huì )宣傳我國知識產(chǎn)權保護的做法和成效，以更好地樹(shù)立我國知識產(chǎn)權保護司法形象。

      十一、全力破解知產(chǎn)訴訟“賠償低”問(wèn)題，力爭率先突破、創(chuàng )造“廣東經(jīng)驗”。認真執行中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強知識產(chǎn)權審判領(lǐng)域改革創(chuàng )新若干問(wèn)題的意見(jiàn)》及我院《實(shí)施意見(jiàn)》要求，下大力氣解決“賠償低”問(wèn)題，對重復侵權、惡意侵權及其他嚴重侵權情節的，依法加大賠償力度，提高賠償數額,并由侵權者承擔維權成本。要圍繞加大對侵權違法行為的懲治力度、降低維權成本，積極探索建立懲罰性賠償機制，不斷探索提高賠償數額的具體辦法，確保讓侵權者付出沉重代價(jià)。要積極創(chuàng )新審判思路，勇于創(chuàng )造新鮮經(jīng)驗，努力在科技創(chuàng )新領(lǐng)域率先營(yíng)造出不愿侵權、不敢侵權的氛圍。

     十二、加大審判改革創(chuàng )新力度，探索建立重大案件專(zhuān)家參與論證制度。各審判業(yè)務(wù)庭要全面加強審判改革創(chuàng )新，不斷建立健全審判運行管理機制，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題。要全力破解知產(chǎn)訴訟“舉證難”問(wèn)題，依法擴大調查取證范圍，簡(jiǎn)化審批程序，依法用好用活調查令，切實(shí)降低權利人舉證負擔；加大證據披露、證據妨礙排除等規則的運用，依法科學(xué)、公正分配當事人間的舉證責任。要圍繞解決知產(chǎn)訴訟“周期長(cháng)”問(wèn)題，深入推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流，全面強化審判管理，抓緊制定各類(lèi)案件審判指引，努力構建智能化審判管理系統，促進(jìn)審判效率的不斷提高。要積極探索建立專(zhuān)家參與論證制度，對于特別重大、疑難的案件，可召開(kāi)專(zhuān)家研討會(huì )，邀請行業(yè)知名專(zhuān)家學(xué)者參加，聽(tīng)取適用法律方面的意見(jiàn)和建議。

      十三、深入推進(jìn)巡回審判工作，盡快在各省級以上高新區實(shí)現訴訟服務(wù)全覆蓋。深入推進(jìn)仲愷巡回審判法庭建設，不斷健全管理機制，確保充分發(fā)揮應有職能作用，對粵東地區案件就近審理，減輕當事人的“訴累”。加快粵西片區巡回法庭選址和建設，盡快解決粵西地區當事人參審難等問(wèn)題。全面加強設在各地的訴訟服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，盡快在省級以上高新區全面設立起訴訟服務(wù)處，積極開(kāi)展遠程法律咨詢(xún)、辦理預立案手續、協(xié)助開(kāi)展調解、幫助收轉訴訟材料等項工作，為各主要高新區提供上門(mén)、貼身的司法服務(wù)。

      十四、全面加大法制宣傳力度，每年評選“服務(wù)和保障科技創(chuàng )新十大典型案例”。選擇優(yōu)秀法官和審判業(yè)務(wù)骨干組成宣講團，積極深入高新園區、高新企業(yè)和高等院校開(kāi)展法律宣講活動(dòng)，努力提升全社會(huì )的知識產(chǎn)權保護法律意識。加強以案說(shuō)法活動(dòng)，及時(shí)向社會(huì )公布重大典型案例審判情況，必要時(shí)可召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的新聞發(fā)布會(huì )。積極開(kāi)展重大典型案例評選活動(dòng)，每年都要評選“服務(wù)和保障科技創(chuàng )新十大案例”，并積極向全社會(huì )發(fā)布。與各地知識產(chǎn)權局、高新區管委會(huì )等共同組織開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，促進(jìn)科技創(chuàng )新法治環(huán)境的不斷改善。

      十五、大力支持知識產(chǎn)權維權中心建設，爭創(chuàng )知產(chǎn)糾紛多元化解的“廣東品牌”。全面加強與各地高新區黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通，積極支持各地建立知識產(chǎn)權維權中心、投訴處理中心等，確保及時(shí)化解有關(guān)紛爭。全力推動(dòng)知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制建設，指導支持各類(lèi)知識產(chǎn)權仲裁、調解組織建設，努力構建完善的多元化解格局。深入推進(jìn)移送調解、委托調解工作，不斷健全委托專(zhuān)業(yè)律師參與訴前、庭前調解工作，盡最大努力提高調解結案率。加強對“一帶一路”、粵港澳大灣區知識產(chǎn)權保護機制建設的研究，推動(dòng)在我省率先探索建立相應解決機制。

      十六、積極開(kāi)展專(zhuān)題調研和業(yè)務(wù)研討，不斷提高公正司法工作水平。每一年度都要組織專(zhuān)門(mén)調研組開(kāi)展一次全省性的專(zhuān)題調研活動(dòng)，深入各地市和高新園區、高新企業(yè)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。與省知識產(chǎn)權局、省知識產(chǎn)權保護協(xié)會(huì )密切合作，在每一年度舉辦一次高層次的知識產(chǎn)權司法保護研討會(huì )，及時(shí)研究新情況新問(wèn)題。依托最高法院設在我院的“知識產(chǎn)權司法保護與市場(chǎng)價(jià)值研究（廣東）基地”，每年至少舉辦一次全國性的知識產(chǎn)權市場(chǎng)價(jià)值研討會(huì )。全面加強司法建議工作，結合辦案中發(fā)現的問(wèn)題積極向有關(guān)部門(mén)提出司法建議，每個(gè)審判庭一年至少發(fā)出10份司法建議，每個(gè)法官至少一年發(fā)出1份。

      十七、積極研究制定為粵港澳大灣區、廣深科技創(chuàng )新走廊、珠三角國家自主創(chuàng )新示范區等重點(diǎn)建設提供公正高效知識產(chǎn)權司法服務(wù)和司法保障的具體措施辦法。各審判業(yè)務(wù)庭要按照中央和省委的要求，積極開(kāi)展專(zhuān)題調研活動(dòng)，緊密結合審判工作的實(shí)際，針對粵港澳大灣區、廣深科技創(chuàng )新走廊、珠三角國家自主創(chuàng )新示范區建設的新情況新問(wèn)題，及時(shí)研究提出能夠公正高效化解糾紛、不斷優(yōu)化科技創(chuàng )新法治環(huán)境、營(yíng)造科技創(chuàng )新保護良好氛圍的具體措施和辦法，促進(jìn)全院服務(wù)和保障科技創(chuàng )新水平的不斷提高。

     十八、本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。