8月29日，深圳市六屆人大常委會(huì )第二十七次會(huì )議開(kāi)幕，被稱(chēng)為“最嚴知識產(chǎn)權保護”條例《深圳經(jīng)濟特區知識產(chǎn)權保護條例（草案）》首次提交審議，該條例的核心條款如何體現“最嚴”？又是如何為深圳提供強有力法律保障呢？我們一起來(lái)看看。

知識產(chǎn)權保護舉證難、周期長(cháng)、賠償低

      夜幕降臨，俯瞰整個(gè)南山科技園，“三條腰帶”連接南塔和北塔的騰訊濱海大廈燈火通明。集聚著(zhù)創(chuàng )新企業(yè)的南山科技園素有“中國硅谷”之稱(chēng)，在這里，誕生了一個(gè)個(gè)引領(lǐng)深圳創(chuàng )新發(fā)展的奇跡。

      數據顯示，深圳已成為全國知識產(chǎn)權創(chuàng )造最為活躍的城市之一：2017年深圳PCT國際專(zhuān)利申請量突破2萬(wàn)件，達20457件，占全國申請總量的43.07%，連續14年居全國大中城市首位。2018年，深圳各項指標繼續保持快速增長(cháng)，1-5月，專(zhuān)利申請達到85724件，同比增長(cháng)34.72%，專(zhuān)利授權57894件，同比增長(cháng)63.57%。

     此次提交審議的《條例（草案）》從制度建設層面作出一些突破性嘗試，旨在構建與創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展相匹配、與國際慣例相銜接的知識產(chǎn)權保護綜合管理體系，努力打造國家知識產(chǎn)權示范城市和具有一流營(yíng)商環(huán)境的國際化城市。

侵犯專(zhuān)利權賠償標準為十萬(wàn)元至五百萬(wàn)元

      如何體現“最嚴”知識產(chǎn)權保護？《條例（草案）》聚焦當前知識產(chǎn)權保護的核心“痛點(diǎn)”，在“罰”字上體現“最嚴”——突破國家相關(guān)法律規定，雙雙提升侵權賠償數額和行政處罰的力度。

      在民事賠償上，大幅提高賠償幅度。對于因被侵權所受到的實(shí)際損失、因侵權所獲得的利益、許可使用費難以確定情形下的賠償數額，《條例（草案）》按侵權情節確定處罰標準，其中，專(zhuān)利權在十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下，商標權在五萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下，著(zhù)作權在一萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下，上述賠償數額特殊情況下還可超過(guò)五百萬(wàn)，高于國家《專(zhuān)利法》《商標法》《著(zhù)作權法》的賠償標準。

     在處罰力度上，對違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上并造成嚴重社會(huì )負面影響的情形，規定可以處以違法經(jīng)營(yíng)額最高十倍的罰款。此外，對于重復侵權的惡意侵權行為，規定加重雙倍處罰和直接責令停止侵權，對于妨礙行政執法的加重處罰，對不配合執法的設立罰款。

      審議中，市人大常委會(huì )委員普遍認為，“嚴罰”不僅會(huì )對侵權者帶來(lái)威懾力，也會(huì )引導社會(huì )尊重知識產(chǎn)權，有效降低侵權行為的數量。

不得以獎勵積分等方式教唆網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)侵權

      隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )侵權的問(wèn)題也日益凸顯?！稐l例（草案）》對社會(huì )廣泛關(guān)注的網(wǎng)絡(luò )侵犯知識產(chǎn)權問(wèn)題單獨設章，針對網(wǎng)絡(luò )侵權案件具有情節隱蔽、認定困難等問(wèn)題，對相關(guān)規定進(jìn)行充分細化和完善，為認定和處理新型網(wǎng)絡(luò )侵權違法犯罪問(wèn)題，提供了更有力的法規依據。

       《條例（草案）》明確了認定網(wǎng)絡(luò )侵權和網(wǎng)絡(luò )教唆、幫助侵權的具體情形，規定在未經(jīng)許可的情況下，任何人通過(guò)破壞技術(shù)保護措施、實(shí)施深層鏈接等不正當手段，在網(wǎng)絡(luò )傳播他人作品、表演、錄音錄像制品，或者提供用于侵犯他人知識產(chǎn)權的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，都屬于網(wǎng)絡(luò )直接侵權行為。

       同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者不得通過(guò)影響網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)行為或其他方式，實(shí)施教唆、幫助網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)侵犯他人知識產(chǎn)權的行為。比如，以言語(yǔ)、推介技術(shù)支持、獎勵積分等方式誘導、鼓勵網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)侵犯他人知識產(chǎn)權；為網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)侵犯他人知識產(chǎn)權提供網(wǎng)絡(luò )技術(shù)支持；誤導、欺騙、強迫網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)侵犯他人知識產(chǎn)權，等等。

      《條例（草案）》還規定，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者無(wú)正當理由逾期不提供涉嫌侵權的網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)的身份信息、交易記錄等資料的，可處以三萬(wàn)至十萬(wàn)元罰款，情節嚴重的并處沒(méi)收計算機等設備。

探索在保護知識產(chǎn)權時(shí)防止權利濫用

      標準必要專(zhuān)利，這個(gè)看似深奧的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，在知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域卻是一個(gè)熱點(diǎn)、關(guān)鍵問(wèn)題。通俗說(shuō)，就是專(zhuān)利的擁有者，如果同時(shí)也作為相關(guān)行業(yè)標準的制定者，那么就有可能將專(zhuān)利融入標準中，造成自己的專(zhuān)利技術(shù)在行業(yè)內擁有“壟斷”地位，其他同行必須使用該專(zhuān)利并且獲得許可。如何區分“保護”和“壟斷”，平衡保護標準必要專(zhuān)利權利人和實(shí)施人的利益關(guān)系，對一個(gè)地方的創(chuàng )新生態(tài)十分重要，對立法也是一大考驗。

      《條例（草案）》明確了標準必要專(zhuān)利權公平、合理和無(wú)歧視的許可原則，權利人和實(shí)施人的具體義務(wù)，以及司法機關(guān)、行政機關(guān)是否支持停止專(zhuān)利實(shí)施行為的具體考量因素，尋求保護企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力和防止技術(shù)壟斷之間的平衡。